記者 聞召林(lín)  北(běi)京報道

    全國證券期貨監管工作會議(yì)1月(yuè)6日至7日在京召開。中國證監會主席尚福林(lín)在工作報告中指出，當前影(yǐng)響資本市場(chǎng)發展的(de)諸多(duō)因素正在發生積極變化(huà)，資本市場(chǎng)正面臨十分(fēn)重要的(de)發展機遇。要以加強市場(chǎng)基礎性制度建設爲主線，圍繞推進資本市場(chǎng)的(de)改革和(hé)發展、加強市場(chǎng)監管、擴大(dà)對(duì)外開放和(hé)強化(huà)自身建設等工作重點，逐步解決市場(chǎng)存在的(de)深層次問題和(hé)結構性矛盾。

    尚福林(lín)在題爲《認真落實科學發展觀，不斷推進資本市場(chǎng)改革開放和(hé)穩定發展》的(de)工作報告中強調，要深入貫徹落實中央經濟工作會議(yì)和(hé)國務院領導的(de)指示精神，紮紮實實地做(zuò)好監管工作，努力開創證券期貨市場(chǎng)改革開放和(hé)穩定發展的(de)新局面。

    尚福林(lín)對(duì)2004年證券期貨監管工作做(zuò)了(le)回顧。他(tā)指出，2004年證券期貨市場(chǎng)改革的(de)力度很大(dà)，是出台重大(dà)改革和(hé)發展政策措施最多(duō)的(de)一年，是貫徹落實《國務院關于推進資本市場(chǎng)改革開放和(hé)穩定發展的(de)若幹意見》 的(de)第一年，是在社會主義市場(chǎng)經濟體制下(xià)對(duì)資本市場(chǎng)重要性、規律性認識進一步深化(huà)的(de)一年，是資本市場(chǎng)基礎性制度建設積極推進的(de)一年，是資本市場(chǎng)改革、創新取得(de)重大(dà)進展的(de)一年。圍繞貫徹《若幹意見》，在發行制度改革，上市公司持續監管，維護社會公衆股股東合法權益，規範證券公司運作，發展機構投資者，市場(chǎng)建設，産品創新等諸多(duō)方面，推出了(le)一系列改革措施，保持了(le)市場(chǎng)的(de)平穩運行，證券期貨市場(chǎng)的(de)改革和(hé)發展都取得(de)了(le)顯著成效。

    一是認真學習(xí)和(hé)深入領會《若幹意見》精神，努力推動《若幹意見》的(de)貫徹落實。二是多(duō)層次市場(chǎng)體系建設邁出重要步伐，品種創新取得(de)新進展。三是發行制度改革不斷深化(huà)，市場(chǎng)約束進一步加強。四是進一步規範市場(chǎng)主體行爲，切實保護投資者合法權益。五是穩妥處置市場(chǎng)風險，積極維護市場(chǎng)和(hé)社會穩定。六是狠抓大(dà)案要案急案調查，嚴厲打擊違法違規活動。七是全面推進依法行政，法制誠信建設取得(de)新進展。八是著(zhe)力夯實期貨市場(chǎng)發展基礎，期貨市場(chǎng)功能進一步顯現。九是全面整合證券期貨監管系統資源，進一步增強監管合力。十是加大(dà)與相關部門的(de)協調力度，改善市場(chǎng)發展的(de)外部環境。十一是對(duì)外開放逐步深入，國際交流不斷拓展。

    從2004年的(de)市場(chǎng)情況看，雖然受宏觀調控、金融政策調整、曆史積累的(de)風險相對(duì)集中釋放等多(duō)方面因素的(de)影(yǐng)響，市場(chǎng)出現了(le)一些波動，但證券市場(chǎng)總體上保持了(le)平穩運行的(de)态勢。全年境内市場(chǎng)共有133家企業發行股票(piào)，16家企業發行可(kě)轉債和(hé)公司債，境内市場(chǎng)籌資866.6億元，增長(cháng)5.28%；新增上市公司97 家，上市公司總數已達1377家。發行證券投資基金55隻，募集金額1862.5億元，同比增長(cháng)168.7%，基金發行規模超過了(le)過去曆年的(de)總和(hé)。期貨市場(chǎng)穩步發展，規模進一步擴大(dà)，呈現較好的(de)發展态勢，市場(chǎng)交易量繼續保持增長(cháng)，全年總成交金額14萬億元，交易手數2.77億手，同比分(fēn)别增長(cháng)了(le)45%和(hé)12.7%。

    尚福林(lín)表示，回顧一年來(lái)的(de)工作，體會最深的(de)就是要牢固樹立和(hé)認真落實科學發展觀，不斷提高(gāo)對(duì)社會主義市場(chǎng)經濟體制下(xià)發展資本市場(chǎng)重要性及其規律的(de)認識，堅持不懈地推進《若幹意見》的(de)落實。目前，貫徹落實《若幹意見》已經有了(le)良好的(de)開端，但這(zhè)隻是一個(gè)起步，全面貫徹落實《若幹意見》是一個(gè)長(cháng)期的(de)過程，任務還(hái)十分(fēn)艱巨，必須做(zuò)堅持不懈的(de)努力。

    尚福林(lín)對(duì)當前我國證券期貨市場(chǎng)的(de)發展形勢做(zuò)了(le)全面分(fēn)析。他(tā)說，當前資本市場(chǎng)的(de)改革和(hé)發展正處于一個(gè)關鍵時(shí)期，影(yǐng)響市場(chǎng)發展的(de)諸多(duō)因素正在發生積極變化(huà)，資本市場(chǎng)正面臨十分(fēn)重要的(de)發展機遇。

    首先，證券期貨市場(chǎng)的(de)重要作用(yòng)已得(de)到社會各界的(de)廣泛認同，大(dà)力發展資本市場(chǎng)并全面發揮其功能已成爲全社會的(de)共識。第二，國民經濟持續快(kuài)速健康發展，證券期貨市場(chǎng)發展的(de)宏觀環境良好，爲證券期貨市場(chǎng)的(de)進一步發展奠定了(le)紮實的(de)基礎。第三，金融改革、投資體制改革、國有企業改革不斷深入，大(dà)力發展資本市場(chǎng)已成爲改革的(de)客觀需要。第四，各類社會資金保值增值的(de)需求不斷擴大(dà)，爲證券期貨市場(chǎng)的(de)發展提供了(le)廣闊的(de)資源。第五，中國經濟在全球的(de)地位和(hé)作用(yòng)日益凸顯，資本市場(chǎng)吸引力進一步提升，爲我們綜合利用(yòng)境内外市場(chǎng)和(hé)資源促進資本市場(chǎng)發展，提供了(le)良好的(de)機遇。

    尚福林(lín)同時(shí)指出，目前，資本市場(chǎng)的(de)改革發展面臨著(zhe)法制建設和(hé)執法環境不配套、市場(chǎng)主體運作不規範、市場(chǎng)結構仍需完善以及監管工作有待進一步加強和(hé)改善等方面的(de)挑戰。資本市場(chǎng)改革發展的(de)形勢是機遇與挑戰并存，把握機遇關鍵在于夯實基礎。近幾年，證監會堅持不懈地狠抓市場(chǎng)基礎性建設，特别是全面貫徹落實《若幹意見》，影(yǐng)響市場(chǎng)發展的(de)一些關鍵因素正在發生積極變化(huà)：投資産品在豐富，上市公司結構在改善，投資者結構在優化(huà)，合規資金入市渠道在拓寬，市場(chǎng)秩序在規範，投資者權益保護在加強。市場(chǎng)基礎建設所取得(de)的(de)這(zhè)些成績，爲市場(chǎng)功能的(de)進一步發揮打下(xià)了(le)堅實的(de)基礎。總之，對(duì)當前資本市場(chǎng)的(de)發展形勢要有一個(gè)科學和(hé)全面的(de)認識，既要看到存在的(de)問題，更要看到面臨的(de)機遇。隻要堅定信心，堅持不懈地狠抓基礎性建設，市場(chǎng)運行的(de)效率就會不斷提高(gāo)，市場(chǎng)的(de)結構就會逐步改善，市場(chǎng)優化(huà)資源配置的(de)作用(yòng)就會日益增強，市場(chǎng)的(de)發展就會越來(lái)越健康。

    尚福林(lín)在講話(huà)中指出，今年證券期貨監管工作的(de)指導思想是：以鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十六大(dà)、十六屆三中、四中全會和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神，堅持求真務實，牢固樹立科學發展觀，全面落實《若幹意見》，要以加強市場(chǎng)基礎性制度建設爲主線，圍繞推進資本市場(chǎng)的(de)改革和(hé)發展、加強市場(chǎng)監管、擴大(dà)對(duì)外開放和(hé)強化(huà)自身建設等工作重點，逐步解決市場(chǎng)存在的(de)深層次問題和(hé)結構性矛盾，促進資本市場(chǎng)持續穩定健康發展。要重點抓好以下(xià)工作：

    一是要深入學習(xí)領會《若幹意見》，做(zuò)好2005年落實《若幹意見》的(de)工作安排。二是要繼續推進多(duō)層次市場(chǎng)體系建設，完善市場(chǎng)功能。三是要深化(huà)發行制度改革，提高(gāo)市場(chǎng)融資效率。四是要推動上市公司完善法人(rén)治理(lǐ)結構，維護公衆股東合法權益。五是要促進證券公司規範發展，做(zuò)好高(gāo)風險證券公司的(de)處置工作。六是要大(dà)力發展機構投資者，加快(kuài)投資者結構改善步伐。七是要推動期貨市場(chǎng)健康發展，提高(gāo)市場(chǎng)運行質量。八是要加強法制建設，進一步提高(gāo)稽查辦案水(shuǐ)平。九是要穩步擴大(dà)對(duì)外開放，積極開展國際交流與合作。十是要加強自律管理(lǐ)，發揮自律組織的(de)功能與作用(yòng)。

    中國證監會副主席範福春做(zuò)了(le)會議(yì)總結講話(huà)，并就貫徹落實會議(yì)精神提出了(le)明(míng)确的(de)要求。

    範福春指出，全系統要深入學習(xí)領會會議(yì)精神，對(duì)市場(chǎng)發展形勢、今年的(de)工作安排和(hé)工作要求要認真學習(xí)和(hé)討(tǎo)論，統一認識，增強促進資本市場(chǎng)發展的(de)使命感、責任感，增強搞好監管工作的(de)主動性和(hé)創造性。要堅持求真務實，不斷提高(gāo)監管工作水(shuǐ)平。堅持求真務實，堅持科學的(de)發展觀、正确的(de)政績觀，是以胡錦濤總書(shū)記爲領導的(de)黨中央對(duì)全黨提出的(de)要求，也(yě)是監管期貨監管系統全體同志要牢牢确立的(de)工作指導方針。資本市場(chǎng)屬于信息主導的(de)虛拟經濟範疇，信息的(de)真實、準确是市場(chǎng)的(de)生命，也(yě)是保護投資者合法權益的(de)基礎。堅持求真務實、提高(gāo)監管工作水(shuǐ)平，就是要嚴格監管，熱(rè)情服務，及時(shí)了(le)解情況，督促上市公司、證券公司、基金管理(lǐ)公司等市場(chǎng)主體誠實守信、規範運作，自覺尊重和(hé)維護廣大(dà)投資者的(de)合法權益。對(duì)市場(chǎng)的(de)違法違規行爲，要做(zuò)到及時(shí)發現、及時(shí)制止、及時(shí)查處，把風險消滅在萌芽狀态，盡最大(dà)努力保護投資者的(de)合法權益，在化(huà)解曆史積累風險的(de)同時(shí)，要努力避免再積聚新的(de)風險。同時(shí)，要落實好《關于加強社會公衆股股東合法權益保護的(de)若幹規定》 ，構築和(hé)諧的(de)資本市場(chǎng)環境。當前市場(chǎng)存在的(de)一些問題，除了(le)法律、制度、文化(huà)等方面的(de)原因外，核心問題就是投資者合法權益沒有得(de)到很好的(de)保護。《若幹規定》的(de)本質就是從法規和(hé)政策層面落實保護投資者合法權益工作。對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說，隻有保護投資者合法權益工作落實了(le)，才能建立起一個(gè)和(hé)諧的(de)資本市場(chǎng)環境，“公開、公平、公正”的(de)三公原則才能得(de)到真正落實。全系統同志也(yě)要通(tōng)過這(zhè)次會議(yì)把樹立落實科學的(de)發展觀、正确的(de)政績觀、增強資本市場(chǎng)重要性的(de)認識，提高(gāo)到一個(gè)新的(de)水(shuǐ)平。

    會上，中國證監會副主席屠光(guāng)紹傳達了(le)中央保持共産黨員(yuán)先進性教育活動工作會議(yì)的(de)精神，并就證監會黨委一個(gè)時(shí)期以來(lái)在證券期貨監管系統開展保持共産黨員(yuán)先進性教育活動的(de)有關準備工作作了(le)通(tōng)報。

    中國證監會各派出機構，各證券、期貨交易所，中國證券登記結算(suàn)公司，中國證券業、期貨業協會和(hé)證監會機關各部門的(de)負責人(rén)，以及中央有關部門、全國人(rén)大(dà)、最高(gāo)法院、國務院有關部門的(de)同志和(hé)部分(fēn)新聞單位的(de)有關負責人(rén)參加了(le)會議(yì)。（中證網）