記者　盧懷謙　 北(běi)京報道

    中國證監會市場(chǎng)監管部主任謝庚昨日出席“中國經濟形勢報告會”時(shí)表示，證券市場(chǎng)正處在重要的(de)曆史轉型期，風險正在得(de)到釋放和(hé)化(huà)解，股權分(fēn)置問題的(de)解決将盡快(kuài)付諸實施。推進證券市場(chǎng)的(de)改革和(hé)發展一定要考慮市場(chǎng)可(kě)承受程度，不排除采取一些必要的(de)階段性措施保持市場(chǎng)的(de)穩定。

    他(tā)強調，解決股權分(fēn)置有三個(gè)前提：第一是必須尊重市場(chǎng)規律，市場(chǎng)規律就是價值規律；第二，有利于資本市場(chǎng)的(de)穩定、發展，既有利于長(cháng)期發展又要兼顧近期市場(chǎng)承受能力；第三，保護投資者合法權益特别是社會公衆投資者合法權益。圍繞這(zhè)些基本要求，去年專門成立了(le)跨部門的(de)解決股權分(fēn)置問題工作小組，工作進展比較順利。現在隻需把這(zhè)些要求具體化(huà)、程序化(huà)、創造必要的(de)條件，盡快(kuài)付諸實施。

    他(tā)認爲，市場(chǎng)正處在重要的(de)曆史轉型期，很多(duō)改革在突進，很多(duō)制度在調整，不規範的(de)做(zuò)法在逐步轉向規範。市場(chǎng)不斷轉型中也(yě)會暴露出一些市場(chǎng)矛盾，如今的(de)證券市場(chǎng)與過去有一個(gè)最大(dà)的(de)變化(huà)是，過去的(de)隐性風險變成顯性風險。按照(zhào)“隐患險于明(míng)火”的(de)原理(lǐ)，現在很多(duō)風險正在得(de)到釋放和(hé)化(huà)解，或者說這(zhè)些風險正在由不可(kě)控轉爲可(kě)控，從這(zhè)個(gè)意義上講，中國證券市場(chǎng)的(de)風險在逐漸化(huà)解。

    謝庚強調，要解決這(zhè)些問題，增強投資者的(de)信心，最根本的(de)是必須堅定不移地推進“國九條”的(de)落實，堅定不移地推進資本市場(chǎng)改革開放，實現基礎性、制度性的(de)解決。解決過程中必須妥善處理(lǐ)好改革力度、發展速度和(hé)市場(chǎng)可(kě)承受程度的(de)關系，不排除采取一些必要的(de)階段性措施保持市場(chǎng)的(de)穩定。  

    至于“全流通(tōng)”的(de)提法被改爲解決“股權分(fēn)置問題”，謝庚解釋說，因爲“全流通(tōng)”的(de)提法不科學，也(yě)容易産生歧義。現在提“股權分(fēn)置”的(de)本質是解決資本市場(chǎng)的(de)制度性問題，把不可(kě)流通(tōng)的(de)股份變成可(kě)流通(tōng)的(de)股份，但是可(kě)流通(tōng)不等于一定要流通(tōng)。

    首先，全流通(tōng)本意是讓不可(kě)流通(tōng)的(de)股份也(yě)變成可(kě)流通(tōng)的(de)股份，從而使市場(chǎng)成爲一個(gè)全流通(tōng)市場(chǎng)。但全流通(tōng)這(zhè)三個(gè)字又容易讓人(rén)以爲這(zhè)個(gè)問題一解決所有的(de)股份都流通(tōng)了(le)，有一個(gè)很大(dà)的(de)流通(tōng)壓力。

    此外，這(zhè)個(gè)提法也(yě)不科學。雖然其股份由不可(kě)流通(tōng)變爲可(kě)流通(tōng)，但它不一定要進市場(chǎng)。或者說有相當大(dà)的(de)一部分(fēn)股份永遠(yuǎn)都很難入市。首先，對(duì)一些公司國家有控股要求，絕對(duì)控股要50％以上，一些特大(dà)行業控股比例要求更高(gāo)。這(zhè)些國家要求控股的(de)股份，即使變成可(kě)流通(tōng)的(de)性質也(yě)不會實際進入公開市場(chǎng)。第二，即使它不服從國家的(de)控股要求，從企業集團的(de)角度來(lái)說也(yě)有控股的(de)要求。第三，即使沒有任何要求，就是要變現，資本市場(chǎng)對(duì)它的(de)變現要求有法律規定，每次變現不得(de)超過5％，而且要提前披露。（中證網）