十屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)1374件議(yì)案受到高(gāo)度重視
    公司法證券法國資法物(wù)權法等議(yì)案獲肯定回應

    财經委：盡快(kuài)提請審議(yì)證券法修訂草(cǎo)案
    法律委：抓緊修改物(wù)權法草(cǎo)案
    環資委：有必要修改土地管理(lǐ)法

    記者 浩民  北(běi)京報道

    去年全國人(rén)大(dà)代表提出的(de)公司法修改議(yì)案，經過修訂後，草(cǎo)案今天起提交全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)。去年十屆全國人(rén)大(dà)二次會議(yì)期間，代表團和(hé)代表聯名提出議(yì)案1374件，是實行代表議(yì)案制以來(lái)最多(duō)的(de)一次。議(yì)案内容涉及“加強和(hé)改善宏觀調控”，“實現農民增收和(hé)農業增産”，“促進區(qū)域經濟協調發展”，“深化(huà)經濟體制和(hé)國有企業改革”，“發展非公有制經濟”，“增加就業和(hé)健全社會保障體系”等方面。

    據悉，1374件議(yì)案中，有641件作爲正式議(yì)案分(fēn)别交由全國人(rén)大(dà)專門委員(yuán)會審議(yì)，其中，法律委員(yuán)會166件、内務司法委員(yuán)會90件、财政經濟委員(yuán)會166件、教育科學文化(huà)衛生委員(yuán)會86件、外事委員(yuán)會5件、環境與資源保護委員(yuán)會72件、農業與農村(cūn)委員(yuán)會56件。其餘的(de)733件轉爲代表提出的(de)建議(yì)、批評和(hé)意見，交由有關機關、組織研究處理(lǐ)，并負責答(dá)複。

    交付财經委審議(yì)的(de)166件議(yì)案中，已列入全國人(rén)大(dà)常委會立法規劃的(de)有116件，占總數的(de)近70％，其内容涉及公司法、證券法、企業破産法、國有資産法、外彙法等多(duō)部重要法律。

    對(duì)修改證券法的(de)議(yì)案，财經委經過一年多(duō)調研和(hé)論證，已形成證券法修訂草(cǎo)案，目前正進一步征求各方面意見并進行必要協調，争取盡快(kuài)提請全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)。

    對(duì)尹繼佐等500多(duō)名代表提出的(de)修改公司法的(de)議(yì)案，國務院法制辦“公司法修訂起草(cǎo)組”逐件進行了(le)梳理(lǐ)、研究吸收，并将修訂草(cǎo)案征求意見稿分(fēn)送給600多(duō)位代表征求意見。今天起，草(cǎo)案提交全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)。

    對(duì)盡快(kuài)制定破産法的(de)議(yì)案，财經委在企業破産法适用(yòng)範圍、管理(lǐ)人(rén)制度、加大(dà)懲處破産逃債行爲力度等方面，按照(zhào)代表所提意見在草(cǎo)案中作了(le)相應的(de)規定。目前，企業破産法草(cǎo)案已進行了(le)兩次審議(yì)。

    根據制訂國有資産法的(de)議(yì)案，财經委于去年3月(yuè)重新調整成立了(le)起草(cǎo)組，目前起草(cǎo)組正進行立法調研，争取2005年提請審議(yì)。

    對(duì)制訂外彙法的(de)議(yì)案，财經委表示，人(rén)大(dà)常委會已将其列入立法規劃，目前正對(duì)外彙法起草(cǎo)的(de)有關問題進行研究，條件成熟時(shí)即著(zhe)手進行起草(cǎo)工作。此外，馬蔚華等代表提出的(de)盡快(kuài)制定電子簽章(zhāng)法的(de)議(yì)案，已作爲電子簽名法經全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)通(tōng)過，将于今年4月(yuè)1日起實施。石廣生等代表提出的(de)設立政策性農村(cūn)保險公司，解決農民大(dà)病醫療和(hé)養老問題的(de)議(yì)案，已由中國保監會開展專題調研和(hé)論證，并将會同有關方面抓緊研究解決。

    針對(duì)代表提出的(de)關于制定民法典、物(wù)權法的(de)議(yì)案，法律委表示，九屆全國人(rén)大(dà)常委會曾對(duì)民法草(cǎo)案進行了(le)初次審議(yì)。有些常委會組成人(rén)員(yuán)及有關部門認爲，民法涉及面廣、内容複雜(zá)，以分(fēn)編審議(yì)通(tōng)過爲宜，當前應當抓緊制定物(wù)權法。十屆全國人(rén)大(dà)常委會第十二次會議(yì)對(duì)物(wù)權法草(cǎo)案進行了(le)審議(yì)。目前，法律委正抓緊修改工作，将适時(shí)提出修改草(cǎo)案，提請全國人(rén)大(dà)常委會會議(yì)繼續審議(yì)。

    有代表提出修改土地管理(lǐ)法的(de)議(yì)案，核心是嚴格規範征地程序，改革征地補償标準，切實保護農民的(de)土地權益。環資委認爲，針對(duì)前一時(shí)期一些地方耕地被大(dà)量占用(yòng)、在征地中農民利益受到損害等問題，國務院專門發布了(le)《關于深化(huà)改革嚴格土地管理(lǐ)的(de)決定》，代表們反映的(de)部分(fēn)問題得(de)到了(le)解決。鑒于該決定的(de)主要内容是爲了(le)實施現行土地管理(lǐ)法，而現行土地管理(lǐ)法中的(de)一些重要制度還(hái)需進一步修改完善，因此再次修改土地管理(lǐ)法是必要的(de)。還(hái)有代表提出，修改土地管理(lǐ)法應同時(shí)修改城(chéng)市房(fáng)地産管理(lǐ)法，環資委認爲，這(zhè)個(gè)意見建議(yì)國務院予以考慮。

    對(duì)于代表提出的(de)制定“合作金融法”、“農業保險法”的(de)議(yì)案，農委建議(yì)國務院組織有關部門認真總結試點經驗，先制定行政法規，條件成熟後再制定法律。（中證網）