導緻德隆"金融帝國"逐步生成和(hé)崩潰的(de)漏洞,有望在不久之後被補上。3月(yuè)9日,最高(gāo)人(rén)民法院院長(cháng)肖揚在十屆全國人(rén)大(dà)三次會議(yì)上作工作報告時(shí)表示,今年将用(yòng)與央行等多(duō)家強力部門聯網的(de)執行案件信息管理(lǐ)系統來(lái)破解"執行難"頑症。而據權威人(rén)士透露,中國證監會也(yě)在考慮把資本市場(chǎng)上的(de)誠信記錄系統與銀行征信系統聯網,以此通(tōng)過限制當事人(rén)的(de)多(duō)種民事行爲來(lái)提高(gāo)上市公司及高(gāo)管的(de)違規成本。由此,分(fēn)業體制下(xià)的(de)幾大(dà)金融監管部門以及司法部門之間将形成一張無形的(de)大(dà)網。 

    雖然德隆"金融帝國"的(de)逐步生成和(hé)崩潰早就露出了(le)不少蛛絲馬迹,但金融的(de)分(fēn)業監管體制導緻各部門之間的(de)信息不暢,從而錯失了(le)防範和(hé)化(huà)解風險的(de)最佳時(shí)機。其實,資本市場(chǎng)上近期突出的(de)上市公司高(gāo)管頻(pín)繁落馬的(de)問題,主要也(yě)是因爲不同監管部門很難及時(shí)掌握全面的(de)信息,才給了(le)他(tā)們低成本違規操作的(de)機會。 

    中國政法大(dà)學教授、博士生導師趙旭東說,我國相關法律規定的(de)處罰方式與相應行爲的(de)危害程度還(hái)是相當的(de),要求上市公司高(gāo)管們承擔賠償責任也(yě)是比較嚴厲。但是,問題在于這(zhè)種責任的(de)追究在多(duō)數情況下(xià)隻是一種無法實現的(de)假設和(hé)空想。由于嚴格的(de)個(gè)人(rén)财産登記或監控機制欠缺,即使違規的(de)上市公司高(gāo)管有巨額财産也(yě)無法掌握和(hé)追繳。也(yě)就是說,相對(duì)于違規所獲的(de)巨大(dà)利益,現有法律框架卻幾乎無法阻擋當事人(rén)這(zhè)種趨利的(de)沖動和(hé)冒險。 

    現在,爲了(le)完善消除低成本和(hé)軟責任的(de)配套法律制度和(hé)機制,幾大(dà)強力部門開始聯手編織一張将違規上市公司和(hé)高(gāo)管套在當中的(de)大(dà)網。 

    3月(yuè)9日,在向全國人(rén)大(dà)代表們所作的(de)工作報告中,最高(gāo)人(rén)民法院院長(cháng)肖揚提出2005年将通(tōng)過建設執行案件信息管理(lǐ)系統去破解"執行難"頑症的(de)全新思路。據介紹,最高(gāo)人(rén)民法院正在建設之中的(de)執行案件信息管理(lǐ)系統,就是把全國各級法院每年250多(duō)萬件執行案件,從立案到終結的(de)每一個(gè)步驟、程序、措施都及時(shí)錄入到這(zhè)個(gè)數據庫中,與銀行的(de)征信系統相鏈接,并借助與工商登記、房(fáng)地産管理(lǐ)、工程招投标管理(lǐ)、出入境管理(lǐ)等部門建立聯動機制。 

    而據有關權威人(rén)士透露,中國證監會也(yě)将把針對(duì)資本市場(chǎng)參與者誠信記錄的(de)管理(lǐ)系統,與銀行等部門的(de)相關系統聯動起來(lái),使得(de)那些在經營管理(lǐ)中出現違規行爲的(de)公司高(gāo)管被納入多(duō)個(gè)部門的(de)"黑(hēi)名單",真正讓市場(chǎng)監管做(zuò)到防患于未然。 

    這(zhè)張大(dà)網正式啓動後,在沒有履行法律義務之前,當事人(rén)注冊新公司、購(gòu)地置産、承攬工程、經營貿易、置辦車輛、出境等将受到嚴格限制。最高(gāo)人(rén)民法院執行辦主任俞靈雨(yǔ)說,這(zhè)是一個(gè)動員(yuán)全社會所有力量全面圍剿的(de)辦法,意在建立威懾機制,使進入"黑(hēi)名單"的(de)人(rén)成爲一個(gè)人(rén)人(rén)喊打的(de)過街(jiē)老鼠,迫使他(tā)去履行法律規定的(de)義務。目前,最高(gāo)人(rén)民法院執行辦正在加速開發執行案件信息管理(lǐ)系統的(de)軟件,相關準備工作也(yě)在進行之中。如果一切工作進展順利,這(zhè)套系統在今年上半年就能逐步建立起來(lái),并且開始發揮作用(yòng)。 

    有關部門領導聲音(yīn) 

    ■ 最高(gāo)人(rén)民法院院長(cháng) 肖揚:改革執行工作體制,積極參與社會信用(yòng)體系建設,完善執行案件信息管理(lǐ)系統,促進當事人(rén)自動履行生效裁判。 

    ■ 中國證監會主席 尚福林(lín):加強誠信建設是我國證券市場(chǎng)的(de)一項基礎性工作,誠信建設要有相關的(de)制度安排加以推進。 

    ■ 中國人(rén)民銀行副行長(cháng) 蘇甯:逐步實現有關部門掌握的(de)企業和(hé)個(gè)人(rén)誠信信息與中央基礎信用(yòng)信息系統互聯互通(tōng),這(zhè)既有利于征信體系的(de)建立,又有利于建立各部門分(fēn)管領域的(de)誠信意識。