據新華社報道，在13日召開的(de)國務院常務會議(yì)上，一項重要内容便是討(tǎo)論證券法實施情況及修改的(de)有關問題。此間分(fēn)析人(rén)士指出，在這(zhè)樣一個(gè)“敏感”時(shí)期，在如此高(gāo)規格的(de)會議(yì)上討(tǎo)論證券法修改問題，其傳遞出的(de)信息應予以高(gāo)度關注。

       說時(shí)期“敏感”，是因爲根據既定計劃，再過十來(lái)天，即在本月(yuè)下(xià)旬召開的(de)全國人(rén)大(dà)常委會上，将首度審議(yì)證券法修改草(cǎo)案。證券法修改工作自2003年7月(yuè)啓動以來(lái)，草(cǎo)案提交初審的(de)時(shí)間從當年的(de)12月(yuè)一直推到今年的(de)4月(yuè)。之所以一推再推，是由于參與各方在許多(duō)重大(dà)問題上一時(shí)難以達成共識。如今，國務院常務會議(yì)在草(cǎo)案審議(yì)前夕專門對(duì)此進行討(tǎo)論，表明(míng)各部門的(de)認識已經統一，證券法修改的(de)大(dà)政方針已經明(míng)确。

       那麽，修改後的(de)證券法會是什(shén)麽模樣呢(ne)？盡管草(cǎo)案的(de)内容尚未對(duì)外公布，但昨日新華社的(de)報道還(hái)是透露出一個(gè)大(dà)概：

       毫無疑問，修改将突出保護社會公衆投資者特别是中小投資者合法權益。專家分(fēn)析認爲，這(zhè)就要求：一方面，要增加有關客戶交易結算(suàn)資金保護的(de)條款，這(zhè)是證券市場(chǎng)正常運行的(de)必要條件，也(yě)是保障投資者權益的(de)根本。比如說，應規定嚴禁任何挪用(yòng)客戶交易結算(suàn)資金的(de)行爲，客戶交易結算(suàn)資金和(hé)證券在證券公司破産時(shí)不被清算(suàn)等。另一方面，擴大(dà)民事賠償制度的(de)範圍。除現有的(de)虛假陳述外，還(hái)應将内幕交易、操縱股價、欺詐客戶、大(dà)股東占用(yòng)上市公司資金等行爲列入其中。除追究公司、機構的(de)責任外，要加大(dà)對(duì)實際控制人(rén)及個(gè)人(rén)責任的(de)懲罰。

     其次，修改後的(de)證券法将加強和(hé)完善對(duì)上市公司及證券公司的(de)監管，防範和(hé)化(huà)解市場(chǎng)風險。專家認爲，爲此，證券法應增加監管部門的(de)權限和(hé)履行職責所必需的(de)手段；強化(huà)上市公司的(de)誠信義務；嚴格證券公司的(de)市場(chǎng)準入标準；增加對(duì)證券公司托管和(hé)接管的(de)規定，等等。 　　此外，還(hái)有一項很重要的(de)内容是，證券法的(de)修改要爲資本市場(chǎng)制度和(hé)産品創新提供發展空間。正如修改組組長(cháng)、全國人(rén)大(dà)财經委副主任委員(yuán)周正慶在多(duō)個(gè)場(chǎng)合所表達過的(de)，“既要有利于防範風險，又要有利于促進市場(chǎng)發展”。專家認爲，從創新的(de)角度講，證券法要促進多(duō)層次市場(chǎng)體系的(de)建立，要爲金融混業或綜合經營預留空間，要爲股指期貨期權等新産品、證券公司融資融券等新業務的(de)推出創造條件.（記者銘江來(lái)源：中國證券報）