修訂内容鎖定六個(gè)方面；對(duì)于争議(yì)比較大(dà)或目前修改時(shí)機和(hé)條件尚不成熟的(de)，此次沒有作出修訂

　　本報北(běi)京電 (記者 李巧甯) 備受關注的(de)證券法修訂草(cǎo)案提交十屆人(rén)大(dà)常委會第十五次會議(yì)進行初次審議(yì)。草(cǎo)案對(duì)共計214條的(de)現行證券法作出修訂。修訂草(cǎo)案共229條，其中新增條款29條、修訂95條、删除14條。

　　據介紹，對(duì)于分(fēn)業經營和(hé)管理(lǐ)、現貨交易、融資融券、禁止國企炒股和(hé)銀行資金違規進入股市等對(duì)于進一步發展資本市場(chǎng)很重要，又被社會普遍關注的(de)五大(dà)問題，在經過反複調研論證、廣泛征求各方意見的(de)基礎上，草(cǎo)案從實際出發對(duì)與此相關的(de)六個(gè)條款作了(le)相應修訂。

　　全國人(rén)大(dà)财經委副主任委員(yuán)、證券法修改起草(cǎo)組組長(cháng)周正慶在作關于證券法修訂草(cǎo)案的(de)說明(míng)時(shí)指出，證券法的(de)實施對(duì)于規範證券發行和(hé)交易行爲，保護投資者合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場(chǎng)經濟發展，發揮了(le)重要作用(yòng)。但随著(zhe)經濟和(hé)金融體制改革的(de)不斷深化(huà)和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟不斷發展，證券市場(chǎng)發生了(le)很大(dà)變化(huà)，在證券發行、交易和(hé)證券監管中出現許多(duō)新情況，證券法已經不能完全适應新形勢發展的(de)客觀需要。

　　具體體現在：一是證券法調整範圍和(hé)某些限制性規定已經不适應證券市場(chǎng)的(de)發展，需要補充和(hé)完善；二是部分(fēn)上市公司的(de)治理(lǐ)結構不健全，質量不高(gāo)，信息披露制度不完善，對(duì)董事、監事和(hé)高(gāo)管人(rén)員(yuán)缺乏誠信義務的(de)法制責任的(de)規定；三是一些證券公司内部控制機制不嚴、經營活動不規範、外部監管手段不足；四是對(duì)投資者特别是中小投資者的(de)合法權益的(de)保護機制不完善，對(duì)損害投資者權益的(de)行爲缺乏民事責任的(de)規定；五是證券發行、交易、登記結算(suàn)制度等不夠完備，沒有爲建立多(duō)層次資本市場(chǎng)體系留下(xià)法律空間；六是對(duì)資本市場(chǎng)監管中出現的(de)新情況、新問題缺乏有效的(de)對(duì)應手段，有些法律責任的(de)規定過于原則，難以操作，不利于打擊違法違規行爲，維護資本市場(chǎng)的(de)秩序。

　　周正慶強調，此次證券法修訂的(de)指導思想，是以黨的(de)十六屆三中全會決定關于“大(dà)力發展資本和(hé)其他(tā)要素市場(chǎng)。積極推進資本市場(chǎng)的(de)改革開放和(hé)穩定發展，擴大(dà)直接融資。建立多(duō)層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結構，豐富資本市場(chǎng)産品”的(de)精神爲指導，遵循“公開、公平、公正”的(de)原則和(hé)“法制、監管、自律、規範”的(de)方針，堅持依法治市，保護投資者特别是中小投資者的(de)合法權益，正确處理(lǐ)好改革、發展、穩定的(de)關系，處理(lǐ)好加快(kuài)資本市場(chǎng)發展與防範市場(chǎng)風險的(de)關系，加強證券市場(chǎng)基礎建設。

　　周正慶說，在修訂過程中，起草(cǎo)組堅持既積極又慎重，既有利于推動資本市場(chǎng)發展，又利于保障資本市場(chǎng)安全穩定的(de)原則，對(duì)社會各方面提出的(de)意見和(hé)建議(yì)，區(qū)别不同情況妥善處理(lǐ)。對(duì)實踐證明(míng)有利于發揮資本市場(chǎng)積極作用(yòng)和(hé)推動改革開放、穩定發展的(de)，修訂草(cǎo)案對(duì)現行證券法的(de)有關條款作出修改、補充和(hé)完善；對(duì)于各方面普遍關注、認識比較一緻，修改條件比較成熟的(de)意見，盡量予以采納吸收；對(duì)于争議(yì)比較大(dà)或目前修改時(shí)機和(hé)條件尚不成熟的(de)，這(zhè)次沒有作出修訂。