本報北(běi)京電 (記者 李巧甯) 記者從有關方面獲悉，爲了(le)推動證券市場(chǎng)穩定發展，保證股權分(fēn)置改革的(de)順利推進，中國證監會會同國務院有關部門，以深入落實《若幹意見》爲主線，研究拟定了(le)一系列政策措施，并已經國務院同意，正由有關部門組織落實。　

　　據了(le)解，目前已經落實的(de)措施包括：啓動包括國務院國資委直管的(de)大(dà)型國有企業控股上市公司在内的(de)第二批股權分(fēn)置改革試點；降低個(gè)人(rén)投資者紅股紅利所得(de)稅；對(duì)股權分(fēn)置改革中的(de)對(duì)價支付和(hé)對(duì)價取得(de)不征收印花稅和(hé)所得(de)稅；允許上市公司回購(gòu)流通(tōng)股份，股權分(fēn)置改革後上市公司增持流通(tōng)股份；允許基金管理(lǐ)公司運用(yòng)固有資本投資；明(míng)确國有股東參與股權分(fēn)置改革的(de)有關政策和(hé)管理(lǐ)規定。　

　　除以上各項措施外，目前還(hái)有以下(xià)措施正在落實之中：　

　　股權分(fēn)置改革工作将全面推進。在第二批股權分(fēn)置改革試點結束後，不再進行第三批改革試點，在總結兩批試點經驗的(de)基礎上，研究制定股權分(fēn)置改革全面推開的(de)管理(lǐ)辦法，報國務院批準後公布，啓動全面推進股權分(fēn)置改革的(de)各項工作。在股權分(fēn)置改革實施新老劃斷前暫停新股發行，今後發行股票(piào)的(de)上市公司，一律實行股權分(fēn)置改革後的(de)新機制；未完成股權分(fēn)置改革的(de)上市公司停止再融資。　

　　爲配合股權分(fēn)置改革的(de)全面推進，已在制定國有經濟布局和(hé)分(fēn)行業持股比例指導性意見，穩定股權分(fēn)置改革的(de)擴容預期；鼓勵保薦機構運用(yòng)多(duō)種金融創新工具設計适應不同上市公司情況的(de)股權分(fēn)置改革方案，證券交易所和(hé)登記結算(suàn)公司積極提供相應技術支持；對(duì)股權分(fēn)置改革後公司設置單獨交易闆塊，研究開發相關金融衍生産品。　

　　在推進股權分(fēn)置改革工作的(de)同時(shí)，包括上市公司規範發展、證券公司綜合治理(lǐ)、壯大(dà)機構投資者等一系列指導性文件正在制定，并将陸續發布。通(tōng)過健全和(hé)完善資本市場(chǎng)法制，全面推進資本市場(chǎng)規範發展。　

　　在上市公司規範發展方面，将構建上市公司綜合監管體系，加強對(duì)社會公衆股股東權益保護工作，支持上市公司優化(huà)結構，促進上市公司提高(gāo)質量。其中包括，采取有效措施促使國有大(dà)股東限期解決占用(yòng)上市公司資金問題；推動定向增發流通(tōng)股、吸收合并等以市場(chǎng)爲導向的(de)并購(gòu)重組試點；以股權分(fēn)置改革爲契機，實施績差公司優化(huà)重組，清理(lǐ)大(dà)股東占用(yòng)上市公司資金問題；研究提出改革後上市公司國有資産保值增值的(de)市場(chǎng)化(huà)考核和(hé)管理(lǐ)辦法；制定非流通(tōng)股股東支付對(duì)價的(de)會計處理(lǐ)規定。

　　在證券公司綜合治理(lǐ)方面，将加大(dà)基礎制度改革力度，堵塞産生風險的(de)制度漏洞，加強對(duì)高(gāo)管人(rén)員(yuán)和(hé)股東的(de)監管，推進行業資源整合，支持優質公司做(zuò)大(dà)做(zuò)強。據了(le)解，針對(duì)證券公司當前存在的(de)困難，将對(duì)創新試點類證券公司和(hé)股權分(fēn)置改革中的(de)保薦機構提供流動性支持。同時(shí)，爲切實保障投資者合法權益，證券投資者保護基金正在抓緊建立。　

　　在壯大(dà)機構投資者方面，将進一步發展證券投資基金，加快(kuài)多(duō)種類型的(de)機構投資者隊伍發展。具體措施包括：允許基金管理(lǐ)公司用(yòng)股票(piào)質押融資；進一步推進商業銀行發起設立基金管理(lǐ)公司試點工作；加大(dà)社保基金和(hé)國有保險公司入市力度，研究解決延長(cháng)财務考核期限和(hé)投資損益會計處理(lǐ)等問題。與此同時(shí)，在現有40億美(měi)元QFII額度的(de)基礎上，再增加60億美(měi)元的(de)QFII額度。此外，根據企業自主投資相關規定，将取消政府對(duì)國有企業投資股市的(de)限制性規定。　

　　另外，在總結近年來(lái)監管實踐的(de)基礎上，證券法律法規的(de)修改完善工作正在積極的(de)進行之中。　

　　據悉，以上各項措施有關部門已組織專門力量研究落實，有些已取得(de)實質性進展。估計在今後一段時(shí)間，将陸續公布實施。