證監會研究中心主任李青原日前表示，在股權分(fēn)置改革兩批試點結束後，證監會将總結經驗，出台一個(gè)更爲規範的(de)操作指引。其中方案審批權将“下(xià)放”至滬深證券交易所，證監會不再過細地參與改革的(de)具體工作。

　　事實上，審批權的(de)“下(xià)放”不限于此。記者近日從有關方面獲悉，地方國有上市公司改革方案審批權也(yě)有望全部下(xià)放至地方國資監管機構，以加快(kuài)改革的(de)進程。

　　在第一、二批改革試點中，改革方案涉及上市公司國有股權變動的(de)，須獲國務院國資委批準。具體流程是:先由保薦人(rén)做(zuò)方案，在獲得(de)企業及地方國資委同意後，形成董事會決議(yì)，之後報國務院國資委。獲得(de)批準後，再由國有股東代表在股東大(dà)會上參與表決。

　　統計資料顯示，我國1378家上市公司中，國有控股及參股的(de)上市公司達899家。一旦改革全面鋪開，這(zhè)800多(duō)家上市公司如果仍按照(zhào)試點時(shí)期的(de)流程走，國務院國資委的(de)“門檻”則有可(kě)能被踏破。

　　觀察人(rén)士強調，首批試點中某公司改革方案未獲通(tōng)過，其原因之一是國有控股股東的(de)決策靈活性不夠。作爲地方國有控股上市公司，其制定方案時(shí)不僅要獲得(de)地方國資委同意，還(hái)需要報國務院國資委批準。在兩級監管部門共存的(de)情況下(xià)，由于責任與權利不明(míng)确，大(dà)股東面臨兩難:送股送得(de)太少，方案可(kě)能通(tōng)不過；送多(duō)了(le)，則會背負著(zhe)國有股東吃(chī)虧的(de)質疑。如果審批權下(xià)放，則隻需與地方國資機構面對(duì)面溝通(tōng)，因此方案討(tǎo)價還(hái)價的(de)靈活性将大(dà)大(dà)提高(gāo)，國有上市公司與民企上市公司在決策的(de)靈活性上将更爲接近。由此看來(lái)，這(zhè)不失爲加速改革進程的(de)有效措施。

　　消息人(rén)士透露，在上市公司股權分(fēn)置改革全部完成後，地方上市公司的(de)國有股轉讓隻有三種情況還(hái)須報國務院國資委審批:一是出售上市公司股份，導緻上市公司控股股權發生變化(huà)的(de)；二是出售上市公司股份，導緻國家股比例低于最低持股比例的(de)；三是買賣國有股5%以上的(de)。屆時(shí)，國資管理(lǐ)體制改革所确立的(de)“分(fēn)級履行出資人(rén)職責”的(de)原則将得(de)到更好的(de)體現。