中央經濟工作會議(yì)１２月(yuè)８日至１０日在北(běi)京舉行。

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人(rén)大(dà)常委會委員(yuán)長(cháng)吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理(lǐ)溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林(lín)，中共中央政治局常委李長(cháng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康出席會議(yì)。

　　胡錦濤在會上發表重要講話(huà)，全面分(fēn)析了(le)當前國際國内形勢，明(míng)确提出了(le)明(míng)年經濟工作的(de)總體要求和(hé)重點任務，闡述了(le)做(zuò)好明(míng)年經濟工作需要把握的(de)原則。溫家寶在講話(huà)中全面分(fēn)析了(le)當前我國經濟形勢，闡述了(le)明(míng)年經濟社會發展主要預期目标和(hé)需要解決的(de)重點問題，具體部署了(le)明(míng)年經濟工作。

　　會議(yì)指出，２００８年在黨和(hé)國家發展進程中是很不尋常、很不平凡的(de)一年。一年來(lái)，我們接連經曆了(le)一些難以預料、曆史罕見的(de)重大(dà)挑戰和(hé)考驗。面對(duì)嚴峻形勢，我們黨團結帶領全國各族人(rén)民同心同德、頑強拼搏，成功奪取抗擊南(nán)方部分(fēn)地區(qū)嚴重低溫雨(yǔ)雪(xuě)冰凍災害和(hé)四川汶川特大(dà)地震災害鬥争重大(dà)勝利，成功舉辦北(běi)京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七号載人(rén)航天飛(fēi)行任務，成功舉辦第七屆亞歐首腦(nǎo)會議(yì)，沉著(zhe)應對(duì)國際金融危機沖擊，社會主義經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設以及生态文明(míng)建設和(hé)黨的(de)建設取得(de)新的(de)顯著成就，社會大(dà)局保持穩定，我國國際地位和(hé)國際影(yǐng)響力進一步提高(gāo)。今年下(xià)半年以來(lái)，國際經濟環境急轉直下(xià)，國内經濟困難明(míng)顯增加，根據形勢發展變化(huà)，我們及時(shí)把宏觀調控的(de)首要任務調整爲保持經濟平穩較快(kuài)發展、控制物(wù)價過快(kuài)上漲，近期又果斷實施積極的(de)财政政策和(hé)适度寬松的(de)貨币政策，采取一系列進一步擴大(dà)内需、促進經濟增長(cháng)的(de)政策措施，全力保持經濟平穩較快(kuài)發展。我國經濟呈現增長(cháng)較快(kuài)、價格回穩、結構優化(huà)、民生改善的(de)良好局面。在曆史罕見的(de)挑戰和(hé)風險面前，我們能夠取得(de)這(zhè)些成績，确實來(lái)之不易。這(zhè)充分(fēn)顯示了(le)改革開放３０年我國形成的(de)強大(dà)經濟實力和(hé)綜合國力，充分(fēn)證明(míng)了(le)中國特色社會主義道路的(de)正确性，充分(fēn)表明(míng)了(le)社會主義制度能夠集中力量辦大(dà)事的(de)優越性，充分(fēn)體現了(le)中華民族不畏艱險、自強不息的(de)英雄氣概和(hé)強大(dà)凝聚力。

　　會議(yì)指出，在充分(fēn)肯定成績的(de)同時(shí)，必須清醒地看到，今年以來(lái)，世界經濟金融形勢複雜(zá)多(duō)變，不穩定不确定因素明(míng)顯增多(duō)。次貸危機引發的(de)金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場(chǎng)國家和(hé)發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了(le)一場(chǎng)曆史罕見、沖擊力極強、波及範圍很廣的(de)國際金融危機。在國際金融危機沖擊下(xià)，實體經濟增速大(dà)幅下(xià)滑。

    目前，這(zhè)場(chǎng)金融危機不僅本身尚未見底，而且對(duì)實體經濟的(de)影(yǐng)響正進一步加深，其嚴重後果還(hái)會進一步顯現。受國際金融危機快(kuài)速蔓延和(hé)世界經濟增長(cháng)明(míng)顯減速的(de)影(yǐng)響，加上我國經濟生活中尚未解決的(de)深層次矛盾和(hé)問題，目前我國經濟運行中的(de)困難增加，經濟下(xià)行壓力加大(dà)，企業經營困難增多(duō)，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大(dà)，金融領域潛在風險增加。
　　會議(yì)強調，盡管我國經濟發展面臨著(zhe)來(lái)自國際國内的(de)嚴重困難和(hé)嚴峻挑戰，但我國經濟發展的(de)基本面和(hé)長(cháng)期趨勢沒有改變，我們遇到的(de)困難和(hé)挑戰是前進中的(de)問題。經過改革開放３０年的(de)持續快(kuài)速發展，我國積累了(le)雄厚物(wù)質基礎，經濟實力、綜合國力、抵禦風險能力顯著增強；我國工業化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)快(kuài)速發展，基礎設施建設、産業發展、居民消費、生态環境保護等方面有巨大(dà)發展空間，擴大(dà)内需潛力巨大(dà)；社會主義市場(chǎng)經濟體制不斷完善，形成了(le)較好的(de)體制環境；金融體系總體穩健，财政赤字規模較小，外彙儲備充足，國内儲蓄率較高(gāo)，宏觀經濟政策調整有較大(dà)餘地。隻要我們審時(shí)度勢、科學決策、周密部署、紮實工作，充分(fēn)發揮自身優勢，加快(kuài)解決突出問題，完全有條件變壓力爲動力、化(huà)挑戰爲機遇，把國際金融危機的(de)不利影(yǐng)響降到最低程度，繼續推動經濟社會又好又快(kuài)發展，繼續推進全面建設小康社會進程。

　　會議(yì)認爲，中央對(duì)經濟全球化(huà)作出的(de)判斷是完全正确的(de)，我國發展的(de)重要戰略機遇期仍然存在，不會因爲這(zhè)場(chǎng)金融危機而發生逆轉。我們必須堅持社會主義市場(chǎng)經濟的(de)改革方向，堅持對(duì)外開放的(de)基本國策，不爲任何風險所懼，不被任何幹擾所惑，堅定不移地推進改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設。這(zhè)場(chǎng)金融危機給我國發展既提出了(le)前所未有的(de)挑戰，也(yě)帶來(lái)了(le)前所未有的(de)機遇。我們既要把困難估計得(de)更充分(fēn)一些，把應對(duì)措施考慮得(de)更周密一些，又要注重從變化(huà)的(de)形勢中捕捉和(hé)把握難得(de)發展機遇、在逆境中發現和(hé)培育有利因素，統籌好國内國際兩個(gè)大(dà)局，善于從國際國内條件的(de)相互轉化(huà)中用(yòng)好發展機遇、從國際國内資源的(de)優勢互補中創造發展條件，更好地利用(yòng)國際國内兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，紮紮實實辦好自己的(de)事情。

　　會議(yì)強調，戰勝國際金融危機嚴重沖擊，做(zuò)好明(míng)年經濟工作，對(duì)于維護改革發展穩定大(dà)局，實現“十一五”規劃确定的(de)目标任務，推進全面建設小康社會進程，具有十分(fēn)重要的(de)意義。會議(yì)提出，明(míng)年經濟工作的(de)總體要求是，全面貫徹黨的(de)十七大(dà)和(hé)十七屆三中全會精神，以鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大(dà)内需保持經濟平穩較快(kuài)增長(cháng)，加快(kuài)發展方式轉變和(hé)結構調整提高(gāo)可(kě)持續發展能力，深化(huà)改革開放增強經濟社會發展活力和(hé)動力，加強社會建設加快(kuài)解決涉及群衆利益的(de)難點熱(rè)點問題，促進經濟社會又好又快(kuài)發展。

　　會議(yì)指出，貫徹落實明(míng)年經濟工作的(de)總體要求，必須抓住關鍵、突出重點。必須把保持經濟平穩較快(kuài)發展作爲明(míng)年經濟工作的(de)首要任務。要著(zhe)力在保增長(cháng)上下(xià)功夫，把擴大(dà)内需作爲保增長(cháng)的(de)根本途徑，把加快(kuài)發展方式轉變和(hé)結構調整作爲保增長(cháng)的(de)主攻方向，把深化(huà)重點領域和(hé)關鍵環節改革、提高(gāo)對(duì)外開放水(shuǐ)平作爲保增長(cháng)的(de)強大(dà)動力，把改善民生作爲保增長(cháng)的(de)出發點和(hé)落腳點。

　　會議(yì)強調，科學發展觀第一要義是發展，越是在經濟發展面臨較大(dà)困難的(de)時(shí)候，我們越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理(lǐ)的(de)戰略思想，牢牢抓住經濟建設這(zhè)個(gè)中心，始終做(zuò)到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，我們所謀求的(de)發展必須是講求質量和(hé)效益的(de)發展，必須是以人(rén)爲本、全面協調可(kě)持續的(de)發展。在實現保增長(cháng)目标的(de)努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，尤其要把握好幾個(gè)重大(dà)問題：堅持擴大(dà)内需爲主和(hé)穩定外需相結合，進一步增強抵禦外部經濟風險能力；堅持保持增長(cháng)速度和(hé)提高(gāo)質量效益相統一，進一步提高(gāo)經濟發展質量和(hé)水(shuǐ)平；堅持推進結構升級和(hé)扶持就業創業相協調，進一步增強經濟競争優勢和(hé)吸納就業能力；堅持推進金融創新和(hé)提高(gāo)金融監管能力相适應，進一步發揮金融對(duì)促進經濟發展的(de)積極作用(yòng)；堅持加強政府調控和(hé)發揮市場(chǎng)機制作用(yòng)相促進，進一步增強經濟發展内在活力。

　　會議(yì)提出了(le)明(míng)年經濟工作的(de)重點任務：

　　一、加強和(hé)改善宏觀調控，實施積極的(de)财政政策和(hé)适度寬松的(de)貨币政策。要較大(dà)幅度增加公共支出，保障重點領域和(hé)重點建設支出，支持地震災區(qū)災後恢複重建，實行結構性減稅，優化(huà)财政支出結構，繼續加大(dà)對(duì)“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大(dà)改革等方面的(de)支持力度，加大(dà)對(duì)低收入家庭的(de)補貼和(hé)救助力度。實施積極的(de)财政政策，要注意準确把握政策導向，按照(zhào)産業結構優化(huà)升級和(hé)優勝劣汰的(de)要求，著(zhe)重緩解和(hé)消除發展的(de)瓶頸制約，切實淘汰落後生産能力和(hé)加快(kuài)産品更新換代，增強自主創新能力和(hé)産業競争力。搞建設項目，要嚴格按照(zhào)項目審批和(hé)建設程序辦事，堅決防止高(gāo)耗能、高(gāo)污染、低水(shuǐ)平重複建設，絕不能降低工程質量，絕不能搞勞民傷财的(de)“形象工程”和(hé)脫離實際的(de)“政績工程”。要提高(gāo)公共投資的(de)經濟效益、社會效益、帶動效應，拓寬民間投資領域和(hé)渠道，增強拉動經濟增長(cháng)的(de)社會合力。要發揮貨币政策反周期調節和(hé)保障流動性供給的(de)重要作用(yòng)，促進貨币信貸供應總量合理(lǐ)增長(cháng)，堅持區(qū)别對(duì)待、有保有壓，引導和(hé)改善市場(chǎng)預期，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上的(de)基本穩定，進一步改善國際收支狀況。要支持能夠擴大(dà)最終消費需求、帶動中間需求的(de)項目，支持在國際分(fēn)工中具有長(cháng)期競争優勢的(de)先進生産能力建設，支持内部治理(lǐ)結構完善、就業容量大(dà)的(de)勞動密集型企業，有效引導結構調整。要保持資本市場(chǎng)和(hé)房(fáng)地産市場(chǎng)穩定健康發展。加強資本市場(chǎng)基礎性制度建設，提高(gāo)上市公司質量和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平，加強資本市場(chǎng)監管，增強投資者信心。要把滿足居民合理(lǐ)改善居住條件願望和(hé)發揮房(fáng)地産業支柱産業作用(yòng)結合起來(lái)，增加保障性住房(fáng)供給，減輕居民合理(lǐ)購(gòu)買自住普通(tōng)商品住房(fáng)負擔，發揮房(fáng)地産在擴大(dà)内需中的(de)積極作用(yòng)。

　　二、鞏固和(hé)發展農業農村(cūn)經濟好形勢，保障農産品有效供給、促進農民持續增收。一定要更加重視農業、農村(cūn)、農民工作，千方百計确保農業特别是糧食安全不出問題，要把提高(gāo)農民收入、夯實農業基礎作爲擴大(dà)内需的(de)重要内容。高(gāo)度重視糧食生産和(hé)主要農産品供給，千方百計調動農民種糧、地方政府抓糧的(de)積極性，及時(shí)采取調控和(hé)引導措施，确保糧食和(hé)其他(tā)主要農産品生産穩定、市場(chǎng)穩定。大(dà)幅度增加對(duì)“三農”投入，保證各級财政對(duì)農業投入增長(cháng)幅度高(gāo)于經常性收入增長(cháng)幅度，大(dà)幅度增加國家對(duì)農村(cūn)基礎設施建設和(hé)社會事業發展的(de)投入，大(dà)幅度提高(gāo)政府土地出讓收益、耕地占用(yòng)稅新增收入用(yòng)于農業的(de)比例，大(dà)幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農村(cūn)公益性建設項目的(de)投入。要完整、準确、嚴格貫徹黨的(de)十七屆三中全會精神，農村(cūn)現有土地承包關系要保持穩定并長(cháng)久不變，在依法、自願、有償流轉土地承包經營權的(de)過程中，不得(de)改變土地集體所有性質，不得(de)改變土地用(yòng)途，不得(de)損害農民土地承包權益。要高(gāo)度重視農民工就業和(hé)促進農民增收出現的(de)新情況，最大(dà)限度拓展農村(cūn)勞動力就業渠道和(hé)農村(cūn)内部增收空間。

　　三、加快(kuài)發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。雖然我們面臨著(zhe)保增長(cháng)的(de)繁重任務，但加快(kuài)發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的(de)大(dà)方向不能動搖。必須堅持把保增長(cháng)、擴内需、調結構有機結合起來(lái)。要以增強發展協調性和(hé)可(kě)持續性、提高(gāo)自主創新能力爲目标，通(tōng)過擴大(dà)最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和(hé)消化(huà)國内生産能力，形成發展新優勢。一是要以提高(gāo)居民收入水(shuǐ)平和(hé)擴大(dà)最終消費需求爲重點，調整國民收入分(fēn)配格局。提高(gāo)居民收入在國民收入中的(de)比重，繼續做(zuò)好調整企業退休人(rén)員(yuán)養老金工作，提高(gāo)居民财産性收入，大(dà)力促進農民消費，穩定發展住房(fáng)消費和(hé)汽車消費，著(zhe)力發展服務消費和(hé)旅遊消費，不斷增強最終消費能力。二是要以提高(gāo)自主創新能力和(hé)增強三次産業協調性爲重點，優化(huà)産業結構。著(zhe)力突破制約産業轉型升級的(de)重要關鍵技術，精心培育一批戰略性産業，加快(kuài)企業兼并重組、支持重點企業技術改造，加快(kuài)發展生産性服務業和(hé)生活性服務業，加強鐵路、水(shuǐ)利等基礎設施建設。要全面加強節能、節水(shuǐ)、節地、節材和(hé)資源綜合利用(yòng)工作，突出抓好節能減排、生态環境保護重點工程建設。三是要以推進城(chéng)鎮化(huà)和(hé)促進城(chéng)鄉經濟社會發展一體化(huà)爲重點，改善城(chéng)鄉結構。促進大(dà)中小城(chéng)市和(hé)小城(chéng)鎮協調發展，有重點地培育一批綜合承載能力強、輻射作用(yòng)大(dà)的(de)城(chéng)市群，使其成爲拉動内需的(de)重要增長(cháng)極。四是要以縮小區(qū)域發展差距和(hé)優化(huà)生産力布局爲重點，調整地區(qū)結構。繼續實施西部大(dà)開發、東北(běi)地區(qū)等老工業基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發展的(de)區(qū)域發展總體戰略，促進區(qū)域間生産要素合理(lǐ)流動和(hé)梯度轉移。落實國家主體功能區(qū)規劃，配套出台分(fēn)類調控的(de)區(qū)域政策。

　　四、深化(huà)改革開放，完善有利于科學發展的(de)體制機制。堅持社會主義市場(chǎng)經濟的(de)改革方向，抓住時(shí)機推出有利于實現保增長(cháng)、擴内需、調結構的(de)改革措施，是提振市場(chǎng)信心的(de)最好辦法。要深化(huà)價格體制改革，加快(kuài)建立能夠充分(fēn)反映市場(chǎng)供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的(de)資源要素價格形成機制。推進公共财政管理(lǐ)體制改革，深化(huà)預算(suàn)制度改革，健全中央政府和(hé)地方政府财力與事權相匹配的(de)體制。加快(kuài)金融體制改革，建立健全貨币政策和(hé)金融發展、金融監管相協調的(de)機制，改善金融結構和(hé)服務，加強金融監管和(hé)創新。推進投資體制改革，健全政府投資管理(lǐ)體制。深化(huà)國有企業改革，繼續推進國有經濟布局調整，加快(kuài)健全現代企業制度，推進壟斷行業分(fēn)類改革。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要擴大(dà)對(duì)外開放，轉變對(duì)外經濟發展方式，走以質取勝、集約化(huà)、多(duō)元化(huà)的(de)發展路子，努力保持出口穩定增長(cháng)，增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源原材料，提高(gāo)利用(yòng)外資質量，更加積極穩妥地實施“走出去”戰略，在對(duì)外開放中不斷提高(gāo)我國經濟的(de)國際競争力和(hé)抗風險能力。

　　五、著(zhe)力解決涉及群衆利益的(de)難點熱(rè)點問題，切實維護社會穩定。必須實施更加積極的(de)就業政策，全方位促進就業增長(cháng)，确保就業形勢基本穩定。加快(kuài)完善城(chéng)鄉社會保障體系，擴大(dà)城(chéng)鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和(hé)城(chéng)鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究和(hé)推出全國統一的(de)社會保險關系轉續辦法，積極開展農村(cūn)社會養老保險試點，制定農民工養老保險辦法，切實保障農村(cūn)貧困家庭、城(chéng)鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大(dà)學生基本生活水(shuǐ)平不下(xià)降。加強各級各類教育和(hé)培訓，大(dà)力發展職業教育特别是農村(cūn)中等職業教育，全面推進素質教育。積極推進醫藥衛生體制改革，爲人(rén)民群衆提供安全、有效、方便、價廉的(de)醫療衛生服務。高(gāo)度重視并切實抓好食品藥品質量安全和(hé)生産安全，建立最嚴格的(de)食品藥品和(hé)安全生産标準，建立權責利相對(duì)應的(de)法律追究懲治體系。嚴厲打擊各種違法違規生産經營行爲，堅決遏制重特大(dà)安全事故。深入開展社會主義精神文明(míng)建設，爲經濟社會發展提供思想保證、輿論支持、文化(huà)條件。加強和(hé)完善社會管理(lǐ)，健全應急管理(lǐ)體制機制，下(xià)大(dà)氣力解決群衆反映強烈的(de)突出問題，全力維護社會穩定。

　　會議(yì)指出，實現明(míng)年經濟工作的(de)目标和(hé)任務，要繼續實施靈活審慎的(de)宏觀經濟政策，核心是提高(gāo)宏觀調控的(de)應變能力和(hé)實際效果，要切實增強調控的(de)預見性、針對(duì)性，努力提高(gāo)調控的(de)科學性、實效性。在工作具體部署上，要積極擴大(dà)國内需求，進一步鞏固和(hé)加強農業基礎地位，加快(kuài)經濟結構戰略性調整，堅定不移地推進改革開放，著(zhe)力做(zuò)好就業和(hé)社會保障工作，全面提高(gāo)産品質量和(hé)安全生産水(shuǐ)平，加快(kuài)發展社會事業。

　　會議(yì)指出，做(zuò)好明(míng)年經濟工作，要進一步加強和(hé)改進黨對(duì)經濟工作的(de)領導，統一思想、協調行動，加強學習(xí)、增長(cháng)本領，轉變作風、狠抓落實。要把思想和(hé)行動統一到科學發展觀的(de)要求上來(lái)，統一到中央對(duì)國内外經濟形勢的(de)分(fēn)析判斷上來(lái)，統一到中央決策部署上來(lái)，以思想認識的(de)高(gāo)度一緻保證行動和(hé)工作的(de)高(gāo)度協調。要把開展深入學習(xí)實踐科學發展觀活動與保持經濟平穩較快(kuài)發展緊密結合起來(lái)，著(zhe)力把握發展規律、創新發展理(lǐ)念、轉變發展方式、破解發展難題，著(zhe)力轉變影(yǐng)響和(hé)制約科學發展的(de)思想觀念和(hé)體制機制，著(zhe)力解決經濟社會發展中的(de)突出矛盾和(hé)問題。要深入實際、深入基層、深入群衆，開展調查研究，做(zuò)到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的(de)發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。要加強黨風廉政建設，嚴格執行紀律，加強督促檢查，确保中央關于進一步擴大(dà)内需、促進經濟增長(cháng)的(de)政策措施不折不扣落實到位，确保黨和(hé)國家大(dà)政方針得(de)到全面貫徹。

　　會議(yì)強調，我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書(shū)記的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，萬衆一心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，全面做(zuò)好明(míng)年經濟工作，以優異成績迎接新中國成立６０周年。(摘自中國證券報)