一家類似中投 （中國國家投資公司）的(de)新公司，或将很快(kuài)成立。這(zhè)家由國務院國資委一手打造、初定由國資委領導親自兼任董事長(cháng)的(de)央企資産管理(lǐ)公司，将作爲“一隻高(gāo)規格的(de)手”來(lái)運作和(hé)管理(lǐ)央企資産。

　　本報獲悉，國資委醞釀已久的(de)這(zhè)家央企資産管理(lǐ)公司，自去年底駛入快(kuài)車道，目前該公司的(de)級别、職能與管理(lǐ)層已經相當清晰。上周四，國資委再次召集相關方討(tǎo)論該公司的(de)具體運作，“比如，究竟要把哪些央企放進去。”

　　一位國資委官員(yuán)向本報确認了(le)此消息。他(tā)解釋說，一些規模較小、經營狀況不理(lǐ)想的(de)央企，會被放進這(zhè)個(gè)新公司來(lái)統一運作，而中石油、中石化(huà)、寶鋼等超大(dà)型央企，最終的(de)方向是由國務院國資委直接持股，而不會被放進這(zhè)個(gè)公司。

　　被參與組建的(de)相關人(rén)士認爲堪比“中投”的(de)這(zhè)家新公司，将不僅承擔加快(kuài)央企整合的(de)重任——李榮融确定的(de)最後保留80-100家央企的(de)大(dà)限就在明(míng)年，同時(shí)也(yě)是國資委按國資法要求，調整自身定位，向“一個(gè)幹淨的(de)出資人(rén)”轉變的(de)關鍵一步。

　　第二個(gè)“中投”

　　2007年9月(yuè)，以2000億美(měi)元外彙儲備爲注冊資本金成立的(de)中國國家投資公司，由财政部前副部長(cháng)樓繼偉出任董事長(cháng)，其級别之高(gāo)、資本之雄厚引起全球關注，其下(xià)屬全資子公司彙金公司，一直以來(lái)都被業内人(rén)士稱爲“金融國資委”。

　　而國務院國資委作爲十幾萬億非金融性國有資産的(de)大(dà)管家，打造的(de)這(zhè)家新公司，被參與組建的(de)相關人(rén)士認爲堪比中投，一個(gè)主要運營實業資産的(de)“産業中投”。

　　據本報多(duō)方求證，目前初定将由國資委一位副主任兼任這(zhè)家新公司的(de)董事長(cháng)，誠通(tōng)集團的(de)一位高(gāo)層出任總經理(lǐ)。

　　“但也(yě)有建議(yì)，最好由李榮融主任親自兼任董事長(cháng)，讓這(zhè)個(gè)公司的(de)級别更高(gāo)。”一位一直參與該公司進展的(de)人(rén)士對(duì)本報透露。

　　據其介紹，關于這(zhè)個(gè)公司的(de)級别，曾有幾種方案備選。建議(yì)之一就是直接拿誠通(tōng)公司改造成一個(gè)純粹的(de)央企資産運營公司。

　　誠通(tōng)集團是央企中惟一的(de)一家雙試點企業——董事會試點與資産運營公司試點。另一家資産運營試點公司是國家開發投資公司（以下(xià)簡稱國開投）。國資委曾将一批嚴重虧損的(de)央企資産劃撥給誠通(tōng)與國開投托管，希望通(tōng)過這(zhè)兩家公司來(lái)處置這(zhè)些不良資産。

　　“但這(zhè)兩家公司的(de)試點效果并不理(lǐ)想。”一位熟悉這(zhè)兩家企業的(de)人(rén)士告訴本報，這(zhè)也(yě)是國資委最終考慮新建一家公司來(lái)親自做(zuò)資産處置的(de)原因。

　　“現在已經否定了(le)直接拿誠通(tōng)改造成這(zhè)個(gè)新公司的(de)方案，而會建立一家完全新建的(de)公司。”上述人(rén)士透露。

　　國資委研究中心宏觀戰略研究部部長(cháng)程偉則表示：“不管是國開投還(hái)是誠通(tōng)，畢竟隻是國資委的(de)試點企業，無論是從資産規模還(hái)是級别上來(lái)說都不足以承擔起這(zhè)麽大(dà)的(de)産業整合功能。”

　　目前，新公司的(de)最終級别以及和(hé)誠通(tōng)的(de)關系還(hái)在討(tǎo)論中，“級别可(kě)能會比誠通(tōng)高(gāo)，甚至誠通(tōng)也(yě)會直接被裝進這(zhè)個(gè)公司裏去。”

　　另一個(gè)懸而未決的(de)問題，是這(zhè)家公司的(de)資産規模。到底會有多(duō)少家、哪些央企被放進這(zhè)個(gè)新公司裏，目前也(yě)還(hái)在激烈的(de)討(tǎo)論中。

　　一位接近國資委的(de)人(rén)士告訴本報，該公司的(de)啓動資本可(kě)能來(lái)自于國有資本經營預算(suàn)的(de)資金。也(yě)就是說，央企去年上繳的(de)紅利将有一部分(fēn)被拿來(lái)作爲這(zhè)家新公司的(de)注冊資本金，而最終這(zhè)家公司的(de)“資産規模有多(duō)大(dà)，主要取決于會有多(duō)少家央企被裝進來(lái)”。

　　央企自2007年開始重新上繳利潤給中央。來(lái)自國務院國資委的(de)數據顯示，2008年共收取央企利潤547.8億元，而這(zhè)些錢将投入三種用(yòng)途：270億元用(yòng)于關系國計民生和(hé)國家經濟安全的(de)重點中央企業新設出資和(hé)補充國有資本；196.3億元用(yòng)于支持特大(dà)自然災害中損失較重的(de)中央企業災後恢複重建；81.5億元用(yòng)于推進中央企業産業布局和(hé)結構調整。

　　由此保守估計，新公司的(de)啓動資本金最少在幾十億的(de)規模。而央企總資産在2007年時(shí)已經達到近15萬億，比國資委成立時(shí)增加了(le)近4萬億。

　　一隻高(gāo)規格的(de)手

　　之所以放棄拿誠通(tōng)來(lái)改造，而直接新建一家公司，且由國資委高(gāo)層兼任董事長(cháng)，就是要将這(zhè)個(gè)公司級别提高(gāo)，“這(zhè)個(gè)公司就像是國資委的(de)一隻高(gāo)規格的(de)手，通(tōng)過這(zhè)隻手來(lái)做(zuò)市場(chǎng)化(huà)的(de)資本運作，實現央企重組和(hé)改革的(de)目标。”北(běi)京求是聯合管理(lǐ)咨詢有限公司總裁安林(lín)告訴本報。

　　上述國資委官員(yuán)也(yě)對(duì)本報透露了(le)這(zhè)樣的(de)意願，希望這(zhè)家公司成爲加速央企重組步伐的(de)核心工具。“其實要實現80-100家的(de)目标也(yě)并非就那麽難，如果你把幾十家公司一下(xià)子都裝進這(zhè)個(gè)公司，不是就實現了(le)嘛。”這(zhè)位官員(yuán)半開玩笑(xiào)說。

　　要在2010年将央企數目減至80-100家的(de)目标，李榮融已經說了(le)很多(duō)年。明(míng)年就是大(dà)限之年，而央企數目現在仍有141家。“做(zuò)不到前三名的(de)，我給你找‘婆家’。”有了(le)這(zhè)家新公司，李榮融的(de)這(zhè)句話(huà)實現起來(lái)将非常容易。

　　國務院發展研究中心企業所副所長(cháng)張文魁認爲，國資委新建一家資産運營公司，無非是想實現三個(gè)目标：第一，處置不良資産，類似于當年四大(dà)資産管理(lǐ)公司的(de)作用(yòng)；第二，可(kě)以給一些國家需要保留的(de)企業直接注資進去，比如給國有航空公司注資，類似于彙金公司；第三，實現産業整合，在這(zhè)個(gè)新公司裏合并同類項，進行産業布局調整。

　　而目前由國資委改革局主要負責操辦的(de)這(zhè)家新公司，張文魁認爲可(kě)以同時(shí)發揮第一和(hé)第三個(gè)功能，也(yě)就是處置不良資産以及産業整合。

　　國資委研究中心程偉也(yě)向本報确認：“新的(de)資産管理(lǐ)公司将主要負責國有資本的(de)運營，尤其是在國退民進和(hé)産業結構調整這(zhè)方面能起到很大(dà)的(de)作用(yòng)，還(hái)包括産業重組。”

　　安林(lín)注意到，國資委網站2月(yuè)24日最新發布的(de)《企業國有産權無償劃轉工作指引》，對(duì)國有産權的(de)無償劃轉做(zuò)出了(le)更有針對(duì)性和(hé)操作性的(de)指導，“這(zhè)使得(de)大(dà)規模的(de)國有産權轉移有了(le)法規依據，爲新公司未來(lái)的(de)操作提供了(le)極大(dà)便利。以後，在各個(gè)央企之間進行股權的(de)劃撥轉讓，将成爲這(zhè)家公司的(de)日常操作手段。”

　　同時(shí)，今年的(de)外部環境也(yě)加劇了(le)這(zhè)家公司成立的(de)緊迫性。國資委副主任邵甯在去年年底的(de)一個(gè)研討(tǎo)會上說，金融危機使得(de)一些改革工作的(de)推動變得(de)更加容易了(le)，例如推動困難企業的(de)重組。

　　張文魁認爲這(zhè)家新公司是一種有益的(de)探索：“誠通(tōng)和(hé)國開投本身有自己的(de)主業，做(zuò)資本運營的(de)能力有限，那麽通(tōng)過一個(gè)新建的(de)公司來(lái)專注做(zuò)這(zhè)件事，未嘗不可(kě)。”

　　但另一名國資專家對(duì)本報表示，雖然國資委擁有央企紅利之後，這(zhè)麽做(zuò)完全可(kě)行，但效果難說，“如果運作得(de)不好，最後的(de)結果也(yě)許是，140多(duō)家數目沒減少，反而又多(duō)出來(lái)一家。”

　　據參與人(rén)士透露，新公司所有的(de)其他(tā)細節，要到兩會後才能全部塵埃落定。

　　幹淨的(de)出資人(rén)

　　這(zhè)個(gè)國務院國資委精心打造的(de)“産業中投”，除了(le)擔負著(zhe)加快(kuài)央企重組步伐的(de)任務，還(hái)有更意味深長(cháng)的(de)使命——讓國資委一步步邁向《國資法》要求的(de)“一個(gè)幹淨的(de)出資人(rén)”的(de)角色，而不是現在仍然備受诟病的(de)“婆婆+老闆”的(de)身份。

　　“國資委說是特設機構，不再是政府部門了(le)，是股東，但它管理(lǐ)央企的(de)方式還(hái)是政府式的(de)，先在京西賓館開個(gè)大(dà)會統一認識、再發個(gè)文件讓所有企業執行。”張文魁說，這(zhè)麽多(duō)企業，靠這(zhè)種方式是管不住、管不好的(de)，實質上仍然沒有實現“政企分(fēn)開、政資分(fēn)開”的(de)目标。

　　“既然國資法已經出台，明(míng)确國資委應該做(zuò)一個(gè)‘幹淨的(de)出資人(rén)’，那麽國資委就應該勇于做(zuò)股東、做(zuò)老闆，而不是一個(gè)政府機構。”張文魁說，基于中國國情，大(dà)量國有企業将長(cháng)期存在，那麽國資委就必須找到最佳的(de)管理(lǐ)央企的(de)方式，改變現在這(zhè)種行政管理(lǐ)手段。

　　而這(zhè)個(gè)新公司的(de)組建，正是國資委改變目前管理(lǐ)方式的(de)第一步。按照(zhào)上述國資委官員(yuán)的(de)描述，央企将最終依據規模和(hé)資産質量被分(fēn)爲兩類：大(dà)型央企和(hé)中小型央企，國資委會通(tōng)過不同手段來(lái)控制和(hé)管理(lǐ)這(zhè)兩類央屬資産。

　　國資委原業績考核局局長(cháng)、現副主任李壽生，曾描述100多(duō)家央企“有的(de)奇大(dà)無比，有的(de)奇小無比，差距無比驚人(rén)”。而在這(zhè)家新公司組建後，一些奇小或者大(dà)卻虧損、資産很差的(de)央企，将陸續被裝入這(zhè)家公司，實行資産處置和(hé)運營。

　　通(tōng)過這(zhè)家公司，安林(lín)說，“國資委可(kě)以不用(yòng)親自出馬，就讓它作爲企業完全市場(chǎng)化(huà)運作去處置資産”，避免國資委直接面對(duì)企業。

　　而中石油、中石化(huà)、寶鋼等大(dà)型央企，以及涉及國家安全的(de)企業，最終國資委要實現對(duì)其直接控股，按照(zhào)其所占股比在股東大(dà)會、董事會上發揮作用(yòng)，來(lái)控制和(hé)管理(lǐ)大(dà)型央企，也(yě)不再是現在的(de)行政管理(lǐ)方式了(le)。

　　“從《公司法》而言，國資委直接控股央企完全沒有障礙。”張文魁說，地方國資委這(zhè)麽操作的(de)也(yě)不少，比如北(běi)京和(hé)上海國資委都直接持有下(xià)屬公司的(de)股份。

　　安林(lín)認爲，真的(de)做(zuò)到這(zhè)樣，那麽就是國資委從監管者與出資人(rén)的(de)雙重身份中擺脫出來(lái)，成爲一個(gè)幹幹淨淨的(de)出資人(rén)了(le)，“未來(lái)國資委行使的(de)就隻是股東層面的(de)監督權力了(le)，那才是真正的(de)企業管理(lǐ)的(de)概念。”

　　到那時(shí)，如今的(de)國資委将真正成爲一個(gè)控制十幾萬億資産的(de)“超級股東”。國資委研究中心程偉說，“也(yě)仍然要确保國有資本在國民經濟中的(de)控制力、影(yǐng)響力和(hé)帶動力。”(摘自千龍網)