引 言
今年兩會，李克強總理(lǐ)在政府工作報告中指出，民營和(hé)小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解。解決中小企業融資難融資貴的(de)問題成爲全國人(rén)大(dà)代表和(hé)政協委員(yuán)關注的(de)焦點之一。在全國兩會的(de)部長(cháng)通(tōng)道上，中國人(rén)民銀行黨委書(shū)記、中國銀保監會主席郭樹清表示，解決小微企業融資難這(zhè)個(gè)世界性難題，還(hái)需要大(dà)膽創新。
如何解決科技企業的(de)融資難融資貴問題，也(yě)是我市科技、金融等相關部門的(de)工作重點之一。目前，我市圍繞科技金融工作已經形成了(le)比較完善的(de)科技金融融合政策體系、機構體系、産品體系和(hé)科技金融工作服務平台，科技金融工作在促進科技型中小微企業發展中發揮著(zhe)越來(lái)越重要的(de)作用(yòng)。
成立于1995年的(de)陝西斯瑞新材料股份有限公司是我市一家高(gāo)科技公司。該公司以電真空觸頭材料爲核心拳頭産品，是電力領域用(yòng)銅鉻合金觸頭材料及軌道交通(tōng)大(dà)功率牽引電機用(yòng)銅鉻锆合金轉子材料兩個(gè)細分(fēn)領域的(de)世界第一。2018年，公司銷售收入4.5億多(duō)元，是科創闆培育企業。“我們公司于2014年申請科技金融貸，累計獲得(de)科技金融貸款4500萬元，這(zhè)些資金對(duì)于公司的(de)發展發揮了(le)巨大(dà)作用(yòng)，我們非常感謝市科技局等相關部門對(duì)于企業發展的(de)支持！”日前，談到科技金融對(duì)于企業的(de)發展的(de)作用(yòng)，陝西斯瑞新材料股份有限公司相關負責人(rén)告訴記者。
近年來(lái)，我市不斷加強金融服務科技産業發展，科技金融已累計服務企業超過4500家，獲得(de)合作金融機構、投資機構等融資企業2856家次，融資總金額累計超過460億元。在2018年，科技金融信貸服務企業超過1500家。獲得(de)科技金融貸款企業531家次，實際貸款金額24.36億元，實現知識産權質押融資19.84億元，知識産權質押融資全國排第五。
豐富政策體系 破解科技企業融資難題
我市科技企業普遍技術實力較強，但缺乏有效融資渠道，從而限制了(le)科技企業進一步發展，在現有融資環境下(xià)，純粹利用(yòng)市場(chǎng)機制解決科技企業融資問題效果不理(lǐ)想。爲此市科技局在充分(fēn)了(le)解銀行、擔保公司、保險公司、信托公司等金融機構業務特點的(de)基礎上，出台相應政策，通(tōng)過政府增信和(hé)貼息、補助等降低融資成本的(de)辦法，解決科技企業發展所需資金，培育科技企業群體健康發展。
目前市科技局聯合市财政局已經出台了(le)《西安市科技金融結合信貸業務資金管理(lǐ)辦法》《西安市科技保險補貼資金使用(yòng)管理(lǐ)辦法》《西安市科技型中小企業集合信貸計劃方案》《西安市創業投資風險補償管理(lǐ)辦法》《西安市扶持小微企業創業創新擔保基金管理(lǐ)暫行辦法》等，科技金融政策體系日益豐富，科技企業融資環境越來(lái)越好。
系列科技金融政策的(de)出台，極大(dà)地調動了(le)各類金融機構開展科技金融融合工作的(de)積極性，目前科技信貸業務合作機構包括：28家銀行、25家擔保公司；8家保險公司、2家保險經紀公司，科技金融合作金融機構群體進一步擴大(dà)。
政策引導 逐步完善科技金融産品體系
在科技金融政策引導下(xià)，各合作銀行均推出創新信貸産品，如建設銀行的(de)“高(gāo)新貸”、浦發銀行的(de)“微小寶”、北(běi)京銀行的(de)“智權貸”等衆多(duō)針對(duì)科技中小企業的(de)創新産品，産品創新力度強、種類多(duō)，有效滿足了(le)中小科技企業不同的(de)融資需求。完善和(hé)拓展現有負債類産品，探索開發科技企業權益類産品。在現有知識産權質押融資貸款的(de)基礎上，拓展高(gāo)新貸、金鷹展翅貸，訂制瞪羚企業貸、科技小巨人(rén)貸，做(zuò)好科技企業集合貸款的(de)兩年期、三年期貸款産品，滿足不同期限科技企業負債資金需求，豐富科技企業的(de)貸款品種。
據了(le)解，典型産品包括：建設銀行的(de)“高(gāo)新貸”（市科技局、高(gāo)新區(qū)和(hé)建行共同開發的(de)創新信貸産品，兩級政府承擔80%風險、建行承擔20%風險的(de)純信用(yòng)信貸創新産品）；郵儲銀行“政保銀”貸款保證保險産品，吸納保險公司加入到科技金融隊伍中來(lái)。通(tōng)過政府分(fēn)擔貸款風險和(hé)補助的(de)形式，積極發揮保險公司在科技企業融資中的(de)作用(yòng)，目前希德電子已獲得(de)保險貸款。
招商銀行知識産權質押貸。按照(zhào)科技金融政策要求，西安科技金融服務中心與招商銀行西安分(fēn)行簽訂合作協議(yì)開發了(le)招商銀行知識産權質押貸，招商銀行發放貸款，知識産權質押在金融中心，免評估省去了(le)貸款企業評估費用(yòng)，降低了(le)貸款成本、縮短了(le)獲得(de)貸款時(shí)間。同時(shí)，我市還(hái)開展創業創新擔保基金扶持小微企業融資服務模式，通(tōng)過市級政策性擔保機構、合作銀行和(hé)合作區(qū)縣開展“政銀擔區(qū)”的(de)合作，建立合理(lǐ)有效融資引導機制，緩解小微企業融資難題。
助推上市 提升科技企業融資渠道
對(duì)于中小科技企業，我市的(de)科技金融主要解決其貸款難問題。對(duì)于發展規模較大(dà)，能力較強的(de)科技企業，則主要鼓勵和(hé)幫助企業通(tōng)過股權融資，做(zuò)大(dà)做(zuò)強。截至目前，我市科技金融培育出新三闆企業共計70多(duō)家，例如西安光(guāng)谷防務技術股份有限公司、西安中熔電氣股份有限公司、西安天一生物(wù)技術股份有限公司等。
在科創闆上市潛力企業方面，培育出斯瑞工業、萊特光(guāng)電、鉑力特等。特别是陝西萊特光(guāng)電材料股份有限公司，成立于2010年2月(yuè)，主要從事OLED柔性顯示所用(yòng)核心上遊材料研發生産銷售。該公司于2014年開始申請科技金融貸款并獲得(de)科技金融貸款500萬元，當時(shí)企業的(de)年銷售收入僅有2000餘萬元，截至目前企業已連續5年獲得(de)科技金融貸款5500萬元，該公司于2016年新三闆挂牌，2017年11月(yuè)主動摘牌，目前是科創闆培育企業，2017年收入達1.29億元。
今年，市科技局将搶抓“科創闆”設立機遇，加大(dà)科技金融創新力度，優化(huà)科技金融資源配置，吸引更多(duō)金融資源進行“精準滴灌”，實現全市科技企業融資數和(hé)貸款額持續增加。擴大(dà)知識産權質押融資、科保貸融資覆蓋面，開發産業鏈融資、融資租賃等新型融資産品，制定發行雙創債、創新型債券政策，重點支持科創闆、創業闆上市的(de)潛力企業。配合推進“龍門行動計劃”，加強與上海證券交易所科創闆對(duì)接，優選300家科技企業進行上市培育，通(tōng)過科技計劃和(hé)科技金融支持打造科創闆西安硬科技企業闆塊。支持西安科技金融中心加強與陝西股權交易中心合作，設立陝西股權交易中心科技創新闆塊，開展科技企業挂牌、股權融資、私募可(kě)轉債融資等服務，促成企業股權融資和(hé)投資機構落戶西安。
發展種子基金 扶持初創期科技企業
初創期科技企業經營風險較大(dà)，這(zhè)個(gè)階段一般社會資本不願意投資，創業種子基金剛好滿足初創期企業這(zhè)個(gè)階段的(de)資金需求，還(hái)起到了(le)種子基金的(de)引導作用(yòng)，爲後續股權融資和(hé)科技金融貸款起到推動作用(yòng)。
2014年西安科技創業種子投資基金成立以來(lái)，西安科技金融服務中心作爲種子基金管理(lǐ)人(rén)，認真貫徹落實市委、市政府相關文件精神，依托專業投資管理(lǐ)團隊，主動發掘和(hé)投資院（校）所科技成果産業化(huà)項目和(hé)企業，支持初創期、成長(cháng)期科技企業發展；積極發揮種子基金的(de)引導服務作用(yòng)，聯合具備創新條件的(de)院（校）所和(hé)雙創中心（或孵化(huà)器）共同設立子基金，加速科技成果轉化(huà)，全面推動創新創業和(hé)院校經濟。同時(shí)，充分(fēn)利用(yòng)金融中心的(de)資源優勢，爲小微科技企業、創新項目和(hé)創業團隊提供金融服務，打通(tōng)産業和(hé)資本路徑，加大(dà)創業成功率，激活我市投資創業環境。
種子基金已投資設立西科天使叁期基金、西交科創投資基金、知守君成基金及西交一八九六基金等基金，重點推動高(gāo)校、院所科技成果轉化(huà)體制改革。這(zhè)些種子基金在推動院校經濟方面發揮著(zhe)獨特作用(yòng)。
今年，我市将大(dà)力推動科技金融服務平台和(hé)區(qū)域資本市場(chǎng)服務平台建設工作，完善政策體系、機構體系和(hé)産品體系，爲我市科技型中小微企業創造更加寬松的(de)融資環境。搶抓上海證券交易所科創闆和(hé)陝西股權交易中心科技創新闆機遇，建立我市科創闆上市企業培育庫，通(tōng)過多(duō)種服務手段促進入庫企業發展；大(dà)力推動大(dà)西安産業基金對(duì)外合作，通(tōng)過引進外地優秀基金管理(lǐ)公司，推動科技招商和(hé)人(rén)才引進工作，爲大(dà)西安追趕超越做(zuò)出貢獻。
