鄭京平

  2004年中國經濟有驚無險，雖說出現了(le)一些波動，特别是一季度固定資産投資43%的(de)高(gāo)增長(cháng)和(hé)物(wù)價水(shuǐ)平的(de)較快(kuài)上漲，以及随後采取的(de)進一步加強和(hé)改善宏觀調控的(de)措施，曾引發人(rén)們對(duì)中國經濟的(de)種種擔憂，但運行的(de)結果表明(míng)，從整體上看，2004年中國經濟呈現出增長(cháng)速度較快(kuài)、物(wù)價上漲較溫和(hé)、國際收支狀況較好、就業形勢進一步改善的(de)良好運行态勢。而且，2003年下(xià)半年以來(lái)出現的(de)固定資産投資增長(cháng)過快(kuài)、結構不合理(lǐ)、信貸投放過快(kuài)、糧食生産繼續滑坡、部分(fēn)商品價格上漲過快(kuài)等矛盾得(de)到了(le)明(míng)顯緩解。經濟穩定增長(cháng)的(de)基礎進一步增強，經濟運行更健康了(le)。目前，人(rén)們關注的(de)重心已經放到了(le)2005年。展望新的(de)一年，盡管我們還(hái)面臨著(zhe)一些長(cháng)期問題的(de)困擾和(hé)短期矛盾的(de)挑戰，但世界經濟仍處在溫和(hé)增長(cháng)期，我國國内經濟增長(cháng)的(de)内在活力仍較強，宏觀調控的(de)政策取向也(yě)還(hái)是要保持經濟的(de)平穩較快(kuài)增長(cháng)，因此，隻要能密切監測，精心調控，及時(shí)消除不穩定因素，平穩較快(kuài)增長(cháng)将是2005年中國經濟運行的(de)大(dà)勢。作出上述判斷主要基于如下(xià)分(fēn)析。

    首先，中國經濟仍處在新一輪較快(kuài)成長(cháng)期這(zhè)一大(dà)的(de)趨勢沒有發生改變，經濟增長(cháng)的(de)内在活力仍較強。這(zhè)個(gè)大(dà)的(de)趨勢的(de)特點是“三化(huà)一提升”，一是城(chéng)鎮化(huà)。二是新型工業化(huà)。以信息産業加速發展，信息産業對(duì)傳統産業的(de)改造和(hé)滲透，重化(huà)工業适度發展等爲其重要内容。三是國際化(huà)。即我國積極參與國際化(huà)分(fēn)工，承接其他(tā)國家一些産業的(de)轉移。從2004年前10個(gè)月(yuè)，外商直接投資的(de)增長(cháng)幅度來(lái)看，可(kě)以明(míng)顯感覺到這(zhè)個(gè)趨勢。四是居民的(de)消費水(shuǐ)平處在較快(kuài)提升的(de)階段。人(rén)均GDP超過一千美(měi)元是一個(gè)标志。2004年在經濟較快(kuài)發展的(de)作用(yòng)下(xià)，城(chéng)鄉居民的(de)收入水(shuǐ)平增長(cháng)幅度加快(kuài)，爲居民消費水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)奠定了(le)基礎。此外，還(hái)有一個(gè)更加有利的(de)因素是，由于我們這(zhè)次進行了(le)有效的(de)宏觀調控，使得(de)2003年曾經一度出現的(de)影(yǐng)響經濟穩定增長(cháng)的(de)不利因素得(de)到了(le)抑制。

    其次，世界經濟也(yě)還(hái)沒有脫離溫和(hé)增長(cháng)期，繼續在複蘇的(de)軌道上運行。根據國際貨币基金組織的(de)預測，2005年世界經濟的(de)平均增長(cháng)速度可(kě)以達到4.3％，這(zhè)個(gè)增長(cháng)速度雖然比2004年的(de)5％有所下(xià)降，但比2000年到2003年平均增長(cháng)3.5％的(de)水(shuǐ)平要高(gāo)。進出口貿易量的(de)增長(cháng)速度，也(yě)還(hái)将達到7.2％。英國一家預測機構收集了(le)世界上比較有名二十家經濟預測公司的(de)預測，簡單平均後的(de)結果表明(míng)，2005年世界經濟增長(cháng)速度仍然相當于2004年的(de)4/5，這(zhè)說明(míng)世界經濟的(de)大(dà)環境沒有發生大(dà)的(de)變化(huà)。

    第三，宏觀調控政策的(de)取向非常清晰而正确，那就是要發展，更要科學的(de)發展。這(zhè)一政策取向是黨的(de)十六屆三中全會提出并反複強調的(de)科學發展觀。它是符合中國實際，具有前瞻性和(hé)戰略性的(de)正确發展觀。之所以要把發展當成是硬道理(lǐ)，作爲執政興國的(de)第一要務，是因爲從我們的(de)國情看，作爲一個(gè)發展中國家，要逐步趕上發達國家，步入發達國家行列，不發展不行。與我們周邊的(de)發展中國家相比，也(yě)需要加快(kuài)發展。例如，俄羅斯、印度，近年來(lái)的(de)增長(cháng)速度都在7％左右的(de)較高(gāo)水(shuǐ)平。從解決人(rén)口的(de)貧困問題看，也(yě)要發展。按照(zhào)我們現有的(de)統計标準，農村(cūn)還(hái)有2900萬貧困人(rén)口。如果按世界銀行每人(rén)每天一美(měi)元的(de)标準來(lái)計算(suàn)，我國将有2億左右貧困人(rén)口。要解決龐大(dà)的(de)就業問題，将農村(cūn)的(de)富餘勞動力轉移到城(chéng)鎮，不發展也(yě)不行。全面建設小康社會，也(yě)需要發展。但是，中國的(de)實際情況告訴我們，隻有要科學的(de)發展，才能實現上述諸多(duō)的(de)目标。一是我們的(de)資源約束很強。中國雖說是地大(dà)物(wù)博，物(wù)産豐富，但這(zhè)僅是對(duì)總量而言，當除以13億人(rén)口之後，就人(rén)均水(shuǐ)平來(lái)說，則是一個(gè)資源約束極強的(de)國家。比如，人(rén)均國土的(de)面積隻是世界平均水(shuǐ)平的(de)33%，人(rén)均耕地面積是世界平均水(shuǐ)平的(de)43%，淡水(shuǐ)面積是世界平均的(de)25.8％，石油儲量是世界人(rén)平均水(shuǐ)平的(de)8.3%。鋁礦産資源儲量隻相當于世界平均水(shuǐ)平的(de)29.7%。而我們的(de)單位消耗非常高(gāo)。比如我們鋼的(de)産能是3.1億噸，在建的(de)規模1．3億噸，兩項加起來(lái)，比美(měi)、日、德、法、英五國總和(hé)多(duō)。2003年我國的(de)耕地面積淨減少3860億畝。2003年我們消耗煤炭16.8億噸，占世界的(de)31％，消耗鋼材2.7億噸，占世界的(de)27%，消耗水(shuǐ)泥8.6億噸，占世界的(de)40%。一方面是資源的(de)稀缺性，另一方面是資源的(de)高(gāo)消耗性。這(zhè)一矛盾不解決，就無法保證發展的(de)可(kě)持續性。隻有科學發展，隻有建立節約型社會，才能有效利用(yòng)有限的(de)資源來(lái)滿足經濟發展的(de)需要。二是從發展的(de)目标上看，我們不是爲了(le)發展而發展，而是爲了(le)使人(rén)們生活的(de)更好更富裕。如果發展上去了(le)，資源卻消耗光(guāng)了(le)，适合人(rén)類生存的(de)環境破壞了(le)，生活的(de)條件惡化(huà)了(le)，那樣的(de)發展又有什(shén)麽意義呢(ne)?目前，我們每年的(de) SO2的(de)排放量2000多(duō)萬噸，酸雨(yǔ)面積覆蓋了(le)國土面積的(de)30%，已大(dà)大(dà)超過了(le)環境可(kě)容納的(de)标準。因此，要科學的(de)發展。三是隻有科學的(de)發展才是可(kě)持續的(de)。如果我們沒有處理(lǐ)好城(chéng)鄉之間的(de)關系，區(qū)域之間的(de)關系，經濟與社會的(de)關系，國内和(hé)國外的(de)關系，沒有處理(lǐ)好社會穩定問題，那很有可(kě)能就會造成社會的(de)動蕩，也(yě)就很有可(kě)能使我們發展的(de)可(kě)持續性遭到破壞。這(zhè)樣造成的(de)大(dà)起大(dà)落反複折騰，經濟發展速度總體來(lái)說不是快(kuài)，而是慢(màn)，或者下(xià)降。大(dà)躍進時(shí)期，洋躍進時(shí)期和(hé)其他(tā)一些時(shí)期的(de)例子比比皆是。因此，我認爲要發展，更要科學地發展的(de)宏觀調控政策取向是完全正确的(de)。這(zhè)樣的(de)宏觀調控政策取向爲2005年中國經濟保持較快(kuài)健康發展提供了(le)政策環境保障。具體從貨币和(hé)财政政策看，主要是财政政策的(de)提法較2004年有了(le)一些變化(huà)，由“積極”變成了(le)“穩健”。其實質主要體現在财政赤字和(hé)長(cháng)期投資國債可(kě)能會有所下(xià)降，但由于有農業稅減免、上年長(cháng)期投資國債結轉和(hé)外資流入較快(kuài)等因素，總的(de)說這(zhè)種變化(huà)的(de)影(yǐng)響不大(dà)，且是積極的(de)。

    第四，支撐經濟發展的(de)（淨）出口、消費和(hé)投資三大(dà)需求仍比較旺。關于淨出口需求，由于美(měi)元貶值的(de)影(yǐng)響仍在，加上我國進出口貿易的(de)特點，即加工貿易超過了(le)５０％，外資企業出口所占比重也(yě)超過了(le)50%，使得(de)2005年我國進出口仍将基本保持平衡或略有順差。關于消費需求，今年城(chéng)鎮居民實際收入增長(cháng)仍将較高(gāo)，農村(cūn)人(rén)均純收入實際增長(cháng)速度也(yě)将是近幾年來(lái)最好的(de)。此外，企業收入和(hé)财政收入均增長(cháng)較快(kuài)，這(zhè)爲2005年的(de)消費奠定了(le)比較好的(de)基礎。固定資産投資的(de)後勁也(yě)比較足，一方面，從資金的(de)來(lái)源，外商直接投資合同金額的(de)增長(cháng)仍在30%以上。另一方面，從在建項目和(hé)新開工項目等先行指标看，2004年前九個(gè)月(yuè)在建施工項目計劃總投資同比增長(cháng)32.1%；新開工項目計劃總投資同比增長(cháng)25.4%。這(zhè)些都爲2005年固定資産投資的(de)較快(kuài)增長(cháng)打下(xià)基礎。毫無疑問，我國經濟生活中存在的(de)一些問題也(yě)不容忽視。其中有相當一部分(fēn)是體制性、機制性和(hé)增長(cháng)方式方面的(de)長(cháng)期性問題，這(zhè)些問題帶有根本性，不是短期内能夠解決的(de)。最突出的(de)問題是土地、資金、勞動力這(zhè)三大(dà)生産要素還(hái)沒有完全按照(zhào)市場(chǎng)經濟規律進行配置。從短期來(lái)看，農業增産農民增收的(de)基礎還(hái)不鞏固，固定資産投資增長(cháng)速度還(hái)存在著(zhe)反彈的(de)可(kě)能性，煤電油運瓶頸制約仍然較強，國内上遊産品的(de)價格上漲幅度較大(dà)，國際原油價格的(de)波動也(yě)有著(zhe)不确定性。随著(zhe)過渡期的(de)結束，我國加入WTO帶來(lái)的(de)挑戰會更大(dà)。因此，我們說，宏觀調控所面臨的(de)任務還(hái)相當繁重，還(hái)不能放松警惕。對(duì)此剛剛結束的(de)中央經濟工作會議(yì)已進行了(le)認真研究和(hé)部署。由于問題比較清楚，又采取了(le)必要的(de)應對(duì)和(hé)防範措施，隻要我們能夠用(yòng)科學發展觀統領全局，認真落實，精心調控，及時(shí)消除不穩定因素，完全可(kě)以使中國經濟在新一年裏繼續保持平穩較快(kuài)增長(cháng)。與此同時(shí)，抓住機遇深化(huà)改革，建章(zhāng)立制，轉變經濟增長(cháng)方式，就能夠爲我國經濟的(de)長(cháng)期健康平穩較快(kuài)發展奠定基礎。 （中證網）