由于國際市場(chǎng)原油價格高(gāo)漲，按照(zhào)現行成品油價格與國際市場(chǎng)接軌的(de)機制，國家發展和(hé)改革委員(yuán)會決定，自3月(yuè)23日起汽油出廠價格每噸提高(gāo)300元，零售中準價格按出廠價調整幅度等額提高(gāo)。

　　專家指出，在國内成品油流通(tōng)體制不做(zuò)出改革的(de)情況下(xià)，根本無法做(zuò)到成品油定價市場(chǎng)化(huà)。成品油定價離市場(chǎng)化(huà)太遠(yuǎn)，國内油價與國際油價聯動的(de)反應滞後，高(gāo)油價時(shí)代迫近，而我國40%左右的(de)原油仍依靠進口，此種情況下(xià)，五大(dà)弊端日益凸顯。

　　弊端1：油價“隻漲不落”

　　3月(yuè)23日，國内成品油零售價格再次上調。這(zhè)是自2004年3月(yuè)31日以來(lái)，國内成品油零售價格第四次上調。此次國内成品油零售價格上調，更加深了(le)消費者對(duì)國内油價走勢的(de)判斷：隻漲不落。同時(shí)也(yě)引發了(le)人(rén)們對(duì)于國内成品油定價機制的(de)質疑：爲什(shén)麽國際油價無論上漲還(hái)是下(xià)跌，國内油價都隻會上漲？

　　2004年國内成品油零售價格有3次上調。3月(yuè)31日汽油漲價；5月(yuè)18日柴油漲價；到了(le)8月(yuè)25日汽油柴油雙雙漲價。這(zhè)3次調價的(de)直接原因都是國際油價上漲。而從2004年10月(yuè)份開始，國際油價曾有一段時(shí)間的(de)下(xià)跌，但國内油價并沒有随之下(xià)降。有人(rén)認爲，這(zhè)與國家發改委制定的(de)随國際油價走勢做(zuò)出相應調整的(de)定價機制相悖。

　　弊端2：誤導消費行爲

　　中石油集團石油經濟與信息研究中心的(de)專家劉克雨(yǔ)認爲，“隻漲不落”隻是問題的(de)一個(gè)方面。更多(duō)的(de)時(shí)候，國際油價上漲，考慮到高(gāo)油價對(duì)國内經濟的(de)沖擊和(hé)人(rén)們的(de)承受能力，國内油價并不會上漲。2004年第四季度，國際原油價格大(dà)幅上漲至每桶55美(měi)元，國際成品油價格也(yě)大(dà)幅上漲之時(shí)，國内成品油零售價格并沒有随之上調。劉克雨(yǔ)說，有時(shí)候，國際油價下(xià)跌時(shí)，國内油價的(de)确沒有随著(zhe)下(xià)跌，但多(duō)數時(shí)間内仍然是前一種情況。

　　對(duì)此，中石化(huà)一位管理(lǐ)層人(rén)士表示，從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府爲了(le)緩沖國際高(gāo)油價對(duì)國内經濟的(de)影(yǐng)響，同時(shí)考慮到人(rén)們的(de)承受能力，執行相對(duì)較低的(de)成品油價格，并不利于我國長(cháng)期的(de)能源供應。一個(gè)最顯著的(de)例子是，相對(duì)較低的(de)油價助長(cháng)了(le)一些大(dà)排量、高(gāo)耗能轎車的(de)使用(yòng)，同時(shí)導緻了(le)部分(fēn)地區(qū)、部分(fēn)産業出現經濟過熱(rè)。在我國石油需求不斷增長(cháng)的(de)情況下(xià)，這(zhè)種消費習(xí)慣不利于能源安全。

　　弊端3：零售企業叫苦

　　目前，我國的(de)成品油零售價格具體的(de)制定方式是：國家發改委分(fēn)别選取紐約、新加坡、鹿特丹三地成品油價格再加權平均後制定。如果三地加權平均價格每個(gè)月(yuè)上漲幅度超過8%，發改委就可(kě)能在三地加權平均價格的(de)基礎上，再加運費，制定出相應的(de)國内成品油零售中準價。中石油和(hé)中石化(huà)兩大(dà)集團以中準價爲基礎，在上下(xià)8%的(de)幅度内制定具體價格。

　　但是，國際油價上漲傳遞到國内，一般會滞後一個(gè)月(yuè)左右。而且，發改委會根據當前的(de)社會總體物(wù)價水(shuǐ)平，考慮人(rén)們的(de)承受能力，最終綜合國内宏觀經濟形勢做(zuò)出選擇。多(duō)數情況下(xià)的(de)選擇是不上漲，或者少上漲。這(zhè)個(gè)定價機制首先受到相關企業越來(lái)越多(duō)的(de)诟病——

　　中石化(huà)一位不願透露姓名的(de)管理(lǐ)層人(rén)士對(duì)目前的(de)定價機制頗有微詞：“爲什(shén)麽國際原油價格上漲導緻的(de)成本上升，不能傳導至零售環節，而要由兩大(dà)集團内部消化(huà)呢(ne)？”

　　而一些民營企業更是叫苦。全國工商聯石油業商會秘書(shū)長(cháng)王勇告訴京華時(shí)報記者，由于不能與國際油價完全接軌，國際原油、成品油價格不斷上漲，國内成品油批發價格也(yě)随著(zhe)上漲，但是零售價格卻遲遲不上調，批零價差越來(lái)越小，衆多(duō)民營企業日子難過。

　　弊端4：助長(cháng)投機行爲

　　國務院發展研究中心市場(chǎng)經濟研究所一位研究成品油定價和(hé)流通(tōng)體制的(de)專家則指出了(le)目前定價機制的(de)最大(dà)問題——滞後助長(cháng)了(le)流通(tōng)體制中的(de)投機現象。

　　這(zhè)位專家說，根據國際油價的(de)走勢，國内銷售者很容易就能夠判斷國内油價的(de)基本走勢，即上調還(hái)是下(xià)調，在做(zuò)出價格預期後，就能選擇合适的(de)時(shí)機進行囤積，從而造成油品資源的(de)緊張。比如，現在市場(chǎng)上出現了(le)囤積油票(piào)的(de)現象，還(hái)有些企業也(yě)有囤積油品的(de)現象，這(zhè)也(yě)是導緻部分(fēn)社會加油站出現“油荒”的(de)原因之一。

　　弊端5：與現實開始脫節

　　國務院發展研究中心市場(chǎng)經濟研究所的(de)一位專家分(fēn)析認爲，之所以目前的(de)成品油定價機制越來(lái)越受到诟病，根本原因在于這(zhè)個(gè)機制的(de)前提已經發生了(le)變化(huà)。這(zhè)位表示不代表國務院發展研究中心觀點的(de)專家說，2001年，政府确定目前的(de)定價機制的(de)目的(de)就是爲了(le)穩定國内油價。而穩定國内油價的(de)前提是國際油價波動較小。當時(shí)國際油價确實保持了(le)相對(duì)平穩，中國從國際上進口原油也(yě)并不多(duō)，因此，國内油價受國際油價的(de)影(yǐng)響比較小，整體價格走勢保持了(le)相對(duì)穩定。在執行成品油定價機制時(shí)，如果國際油價變動不大(dà)，國内就不做(zuò)變動。如果國際油價上漲，國内就不上漲，或者是少上漲。如果國際油價下(xià)降，國内也(yě)不下(xià)降，或者是少下(xià)降。

　　但是，我國由于國内資源和(hé)産量不足，不可(kě)避免地需要從國際上進口，雖然通(tōng)過政府的(de)調控，能夠保持國内價格較小地受國際價格影(yǐng)響，但從根本上來(lái)說無法回避國際油價的(de)波動。而近兩年，國際油價波動劇烈而且頻(pín)繁，穩定國内油價的(de)前提已經不複存在。再加上國内需求不斷增長(cháng)，進口量逐步攀升，國際油價對(duì)國内油價的(de)影(yǐng)響作用(yòng)越來(lái)越明(míng)顯，政府通(tōng)過主觀調控，施加過多(duō)影(yǐng)響也(yě)不現實。