“國資委2005年将創造條件，積極推進中央企業整體上市。另外，國資委還(hái)将在四年時(shí)間内完成國有企業結構調整中的(de)關閉破産工作。”在日前召開的(de)2005中國企業發展高(gāo)層論壇上，國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會副主任邵甯作出了(le)上述表示。

    邵甯說，上市是推進國有企業投資主體多(duō)元化(huà)的(de)主要形式，也(yě)是吸引戰略投資者的(de)主要手段。2005年要按照(zhào)建立健全現代企業制度的(de)要求，加快(kuài)中央企業改革步伐。他(tā)表示，“國資委将繼續支持具備條件的(de)中央企業推進股份制改革，有條件的(de)逐步實現主營業務資産的(de)整體上市，希望2005年邁出新的(de)步伐”。

    2004年以來(lái)，已經有中電國際、中海集運、中國網通(tōng)等大(dà)型國有企業先後在境外上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大(dà)型公司也(yě)基本實現了(le)主營業務資産整體上市。截至2004年底，中央企業控股的(de)境内上市公司168家，股本總額占全部境内上市公司的(de)33．34％；在香港上市公司60家，流通(tōng)股股本占香港流通(tōng)股的(de)19．37％。

    邵甯同時(shí)還(hái)透露，國務院已經通(tōng)過有關國有企業關閉破産的(de)四年規劃，在最後的(de)四年時(shí)間裏，國資委将全面完成國有企業結構調整中的(de)關閉破産工作。

    據介紹，2005年2月(yuè)，國務院舉行常務會議(yì)原則同意有關部門提出的(de)國有企業關閉破産工作規劃。會議(yì)指出，國有企業實施政策性關閉破産是在特定時(shí)期，爲解決曆史遺留問題而采取的(de)一項特殊政策。在各方面條件具備後，要通(tōng)過法律途徑、市場(chǎng)方式解決企業退出問題。

    邵甯表示，近年來(lái)國資委先後對(duì)3377家國有困難企業實行了(le)政策性破産，涉及職工620萬人(rén)，國有企業結構性調整取得(de)重大(dà)進展。目前，全國仍有1800多(duō)家困難國有企業需要通(tōng)過破産退出市場(chǎng)，涉及職工281萬人(rén)，其中相當一部分(fēn)是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的(de)軍工企業和(hé)資源枯竭的(de)礦山。

    爲了(le)使運行狀況不佳的(de)國有企業更好地退出市場(chǎng)，中國政府在職工安置、破産财産處置、銀行呆壞賬核銷等方面制定了(le)一些特殊政策。與依法破産最大(dà)的(de)區(qū)别在于，政策性破産後，企業變賣的(de)資産将首先用(yòng)于安置職工，而依法破産則首先償還(hái)債權人(rén)。