企業擔憂執行效果有限

　　醞釀一年半的(de)醫藥流通(tōng)行業“十二五”規劃終于發布。

　　《第一财經日報》昨日從商務部市場(chǎng)秩序司确認，《全國藥品流通(tōng)行業發展規劃綱要》(2011~2015年，下(xià)稱《規劃》)将于今日正式公布。

　　兼并重組提速

　　“堅持市場(chǎng)化(huà)是這(zhè)次文件的(de)最大(dà)亮點，”參與《規劃》起草(cǎo)和(hé)意見討(tǎo)論與修改的(de)中國醫藥企業管理(lǐ)協會會長(cháng)于明(míng)德昨日告訴本報，雖然幾易其稿，但堅持市場(chǎng)化(huà)資源配置的(de)主導思想是從一開始就明(míng)确的(de)，“必須用(yòng)更加開放、更加市場(chǎng)競争的(de)手段，才能推動行業的(de)發展。”

　　于明(míng)德向記者透露，在《規劃》寫入的(de)8項行業重點任務中，“行業布局規劃，準入退出機制”和(hé)“行業結構調整、完善藥品流通(tōng)體系”分(fēn)别強調了(le)行業規模化(huà)、集約化(huà)和(hé)國際化(huà)的(de)目标。

　　“而這(zhè)一點，和(hé)馬上要公布的(de)、由工信部牽頭制定的(de)《醫藥工業“十二五”規劃》思路一模一樣。”他(tā)說。

　　按照(zhào)《規劃》内容，2015年前，全國要“形成1~3家年銷售額過千億元的(de)全國性大(dà)型醫藥商業集團，20家年銷售額過百億元的(de)區(qū)域性藥品流通(tōng)企業；藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發總額85%以上，藥品零售連鎖百強企業年銷售額占藥品零售企業銷售總額70%以上；連鎖藥店(diàn)占全部零售門店(diàn)的(de)比重提高(gāo)到三分(fēn)之二。”

　　按照(zhào)現階段全國醫藥流通(tōng)行業的(de)座次排名，國藥集團、上海醫藥和(hé)九州通(tōng)排名前三，而《規劃》倡導的(de)集中度提高(gāo)導向無疑将進一步加速區(qū)域性醫藥商業龍頭企業間的(de)市場(chǎng)份額搶奪。

　　來(lái)自中國醫藥商業協會的(de)統計數據顯示：2009年，我國百強醫藥商業企業年銷售總額3964億元，占全國商業銷售總額的(de)60.74%。其中，年銷售規模超過百億元的(de)企業有8家，包括國藥集團(705億元)、上海醫藥分(fēn)銷公司(263億元)、九州通(tōng)(222億元)、南(nán)京醫藥、廣州醫藥(145億元)、安徽華源醫藥股份有限公司(130億元)、北(běi)醫股份(102億元)和(hé)重慶醫藥股份(101億元)。

　　“這(zhè)一點對(duì)九州通(tōng)來(lái)說肯定是有正面作用(yòng)的(de)。”昨日，全國最大(dà)的(de)民營醫藥流通(tōng)企業九州通(tōng)副董事長(cháng)、董秘劉兆年接受記者采訪時(shí)談到，此次《規劃》中明(míng)确寫明(míng)的(de)“打破地方保護主義，不要設置地方壁壘”等内容，對(duì)九州通(tōng)這(zhè)樣的(de)全國性醫藥流通(tōng)企業非常有好處。此前，九州通(tōng)在向更深層區(qū)域擴展網絡時(shí)，越來(lái)越感受到招标及随之而來(lái)的(de)地方保護的(de)限制。

　　“下(xià)一步，我們會考慮在網絡沒有覆蓋的(de)地方，或是營銷模式不足的(de)地方做(zuò)一些收購(gòu)，但一定不會花很高(gāo)的(de)代價做(zuò)收購(gòu)。”劉兆年向記者透露。

　　國藥控股3月(yuè)23日公布的(de)2010年業績公告顯示，2010年國藥控股完成24項收購(gòu)交易，包括3項增持項目，爲國藥控股增加近47億元的(de)銷售；而僅2011年1月(yuè)，國藥控股就完成了(le)12項收購(gòu)交易。

　　配套執行隐憂

　　公開資料顯示，我國目前擁有1.3萬餘家藥品批發企業，近3700家連鎖(藥店(diàn))門店(diàn)，遠(yuǎn)高(gāo)于世界平均水(shuǐ)平。但全國最大(dà)的(de)前3家企業銷售額隻占同期醫藥商業市場(chǎng)銷售總額的(de)20%左右，行業多(duō)、小、散、低的(de)特點尤其突出。

　　出于行業規劃的(de)考慮，2010年3月(yuè)起，商務部開始著(zhe)手準備《全國藥品流通(tōng)行業“十二五”發展綱要》，目标是根據規劃審批藥品批發和(hé)零售企業，完善藥品流通(tōng)網絡。

　　“我們隻是負責制定一個(gè)大(dà)家都認可(kě)的(de)遊戲規則，然後大(dà)家就去玩吧。”負責這(zhè)一規劃制定的(de)商務部市場(chǎng)秩序司副司長(cháng)溫再興此前接受記者采訪時(shí)表示。

　　但問題是，這(zhè)個(gè)“遊戲規則”能在多(duō)大(dà)程度上發揮作用(yòng)。

　　“現在商務部希望引入的(de)是市場(chǎng)競争機制，但恐怕很難做(zuò)到。”國内某公司負責人(rén)認爲，中國目前藥品行業的(de)現實是，終端醫療機構買藥的(de)方式決定了(le)商業機構的(de)銷售形勢，“以目前基本藥物(wù)和(hé)非基本藥物(wù)的(de)銷售爲例，前者是地方政府成立采購(gòu)公司，後者則是以省爲平台統一采購(gòu)，流通(tōng)掌握在政府手中，市場(chǎng)機制的(de)充分(fēn)引入很難實現，操作性不強。”他(tā)說。

　　對(duì)此，劉兆年也(yě)表達了(le)相同的(de)看法，“現在藥品銷售70%集中在醫院，如果藥品流通(tōng)體系的(de)改革不能和(hé)公立醫院改革同步推進，不能和(hé)醫藥分(fēn)開的(de)改革一起(推進)，可(kě)能最終的(de)效果會比較有限。”