第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲加快(kuài)推進西安全面創新改革試驗和(hé)建設國家自主創新示範區(qū)建設，深化(huà)科技金融結合工作，進一步降低科技型中小企業融資成本，推動“大(dà)衆創新、萬衆創業”，引導金融機構加大(dà)對(duì)我市科技型中小微企業的(de)信貸支持力度，緩解企業融資困難，促進其又好又快(kuài)發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國預算(suàn)法》、《中共中央國務院關于西安市系統推進全面創新改革試驗方案的(de)批複》、《中共西安市委西安市人(rén)民政府關于系統推進全面創新改革試驗打造“一帶一路”創新中心的(de)實施意見》的(de)精神，制定本辦法。

第二條  科技金融結合信貸業務是通(tōng)過改進财政資金投入方式，引導和(hé)鼓勵金融機構向科技型中小微企業提供融資服務，簡化(huà)科技型中小微企業貸款手續、降低貸款成本和(hé)貸款門檻，支持科技型中小微企業快(kuài)速成長(cháng)、規模擴張。

第三條  科技金融結合信貸業務具體包括風險補償、擔保補助、貸款貼息等财政扶持方式。

第二章(zhāng) 職責分(fēn)工

第四條  市科技局是科技金融結合信貸業務的(de)主管部門，具體負責與合作金融機構簽訂框架協議(yì)；審核推薦科技企業；審核推薦函、監督企業貸款的(de)使用(yòng)；審核、編制風險補償、擔保補貼、貸款貼息資金使用(yòng)計劃；組織開展項目監督檢查和(hé)績效評價工作。

第五條  市财政局是科技金融結合信貸業務的(de)資金管理(lǐ)部門，具體負責複核市科技局提出的(de)風險補償、擔保補助、貸款貼息資金使用(yòng)計劃；組織開展資金整體使用(yòng)監督檢查和(hé)績效評價。

第六條  市科技局委托西安科技金融服務中心有限公司（簡稱“金融中心”）開展科技金融結合信貸業務的(de)日常管理(lǐ)工作，具體負責征集和(hé)初審科技型中小微企業貸款和(hé)貸款貼息申請；負責資料管理(lǐ)和(hé)數據統計分(fēn)析，聯系合作金融機構做(zuò)好科技金融結合信貸業務的(de)日常管理(lǐ)工作，提出專項計劃編制草(cǎo)案。

市财政局、市科技局委托西安投資控股有限公司負責管理(lǐ)風險準備金、撥付風險補償資金、委托合作金融機構執行債務追償程序。

第七條 合作金融機構是指與市科技局簽訂了(le)科技金融結合信貸業務合作框架協議(yì)的(de)商業銀行和(hé)擔保公司。

合作銀行是指符合具備條件，與市科技局簽訂了(le)科技金融結合信貸業務合作框架協議(yì)，對(duì)推薦的(de)科技型中小微企業提供貸款的(de)商業銀行。合作銀行應具備以下(xià)條件：

1、自願接受本辦法規定，積極配合市科技局、市财政局業務協調，針對(duì)輕資産科技型中小微企業特點開發金融産品，改善業務流程，調整内部績效評價标準，共同推進合作；

2、省級或市級分(fēn)行确定了(le)專門機構和(hé)人(rén)員(yuán)負責科技金融結合工作，并指定了(le)專門的(de)支行和(hé)工作人(rén)員(yuán)作爲業務主辦行和(hé)聯系人(rén)；

3、具有快(kuài)捷規範的(de)業務服務标準。

合作擔保公司是指符合具備條件，與市科技局簽訂了(le)科技金融結合信貸業務合作框架協議(yì)，并對(duì)推薦的(de)科技型中小微企業貸款提供擔保的(de)擔保公司。合作擔保公司應具備以下(xià)條件：

1、自願接受本辦法規定，并積極配合市科技局、市财政局業務協調，針對(duì)輕資産科技型中小企業特點積極研究修改反擔保辦法，積極降低科技企業實物(wù)反擔保要求，共同推進合作；

2、實收資本不低于1億元，信譽良好，持有有效融資性擔保機構經營許可(kě)證，并與3家以上合作銀行簽訂了(le)合作協議(yì)；

3、承諾不收取推薦企業擔保保證金，且年擔保費率不超過2.5%。

第八條  推薦的(de)科技型中小微企業是指由市科技局審核，出具推薦函确認的(de)科技型中小微企業。推薦的(de)科技型中小微企業，須具備以下(xià)條件：

1、注冊地和(hé)納稅地在西安市轄區(qū)，符合西安市産業發展方向，其主導産品技術具有科技含量，在工商、稅務、海關等方面無不良記錄；

2、企業推薦日上年度銷售收入在4億元（含）以下(xià)；

3、企業連續盈利兩年（含）以上；

4、市政府确定的(de)其他(tā)需要支持的(de)科技型中小微企業。

第三章(zhāng) 風險補償和(hé)擔保補助

第九條  風險補償是指合作金融機構按照(zhào)科技金融結合信貸業務合作框架協議(yì)等要求，對(duì)市科技局推薦的(de)科技型中小微企業提供貸款或擔保業務，發生壞賬損失和(hé)擔保代償時(shí)給予的(de)風險補償業務。

爲鼓勵合作擔保公司向科技中小微企業提供貸款擔保業務，按照(zhào)其提供推薦企業擔保業務的(de)年均餘額給予一定比例的(de)擔保補助支持。

第十條  合作銀行應根據本辦法以及科技型中小微企業貸款特點，開發針對(duì)科技型中小企業的(de)金融産品，降低需要企業提供的(de)抵押擔保及其他(tā)還(hái)款來(lái)源标準，審查貸款申請。

市科技局推薦的(de)科技型中小微企業，合作銀行應在十五個(gè)工作日内提出受理(lǐ)意見。對(duì)于不需要擔保公司擔保，銀行直接提供的(de)貸款，在推薦企業發生貸款壞賬時(shí)，對(duì)壞賬金額的(de)50%給予風險補償，單戶貸款企業最高(gāo)風險補償不超過250萬元。

第十一條   合作擔保機構按照(zhào)合作框架協議(yì)等規定，對(duì)推薦企業進行評估審核，應降低需要企業提供的(de)反擔保條件，原則上實物(wù)反擔保資産（房(fáng)地産）要求不高(gāo)于貸款金額的(de)30%且不要求企業提供現金反擔保，對(duì)于符合條件的(de)企業優先采用(yòng)知識産權質押方式進行擔保貸款。

市科技局推薦的(de)科技型中小微企業，合作擔保公司應在十個(gè)工作日内出具擔保文件。合作擔保公司向推薦企業提供擔保的(de)業務，在合作擔保公司向合作銀行代償時(shí)，按照(zhào)代償金額50%給予風險補償，對(duì)于合作擔保公司該單戶貸款企業最高(gāo)不超過250萬元的(de)風險補償。

鼓勵合作擔保公司提供貸款擔保業務，對(duì)于貸款推薦日上年度營業收入1億元以下(xià)（含1億元）的(de)推薦企業按照(zhào)年均擔保餘額的(de)1.5%給予擔保補助，對(duì)于貸款推薦日上年度營業收入1億元以上的(de)推薦企業按照(zhào)年均擔保餘額的(de)5‰給予擔保補助，每家合作擔保公司年度最高(gāo)獎勵補貼不超過500萬元。

第十二條  鼓勵合作金融機構開展純知識産權質押融資業務。

市科技局以推薦函的(de)方式向合作金融機構推薦的(de)純知識産權質押融資貸款科技企業，在推薦企業發生貸款壞賬或擔保公司發生代償時(shí)，按照(zhào)壞賬或代償金額的(de)50%給予合作金融機構“知識産權風險補償”，單戶貸款企業補償最高(gāo)不超過500萬元。

合作擔保公司開展純知識産權擔保貸款業務，按照(zhào)年均擔保餘額2%，單戶貸款企業最高(gāo)不超過20萬元，給予合作擔保公司“知識産權擔保補助”。

本辦法所指“知識産權擔保”主要包括專利權（發明(míng)、實用(yòng)新型專利權）、軟件著作權、商标權、集成電路布圖設計專有權、股權等。

本條适應貸款日上年度營業收入在4億元以内的(de)科技企業貸款，擔保公司所享受補助不在第十一條規定的(de)500萬額度内。

第十三條 合作銀行直接向推薦企業提供貸款的(de)業務，企業貸款逾期三個(gè)月(yuè)以上，合作銀行可(kě)向市科技局提出風險補償申請，經審核後，按照(zhào)損失分(fēn)擔比例，由西安投資控股有限公司從風險準備金中撥付。

第十四條 合作擔保公司按照(zhào)擔保合同規定向合作銀行代償後，應及時(shí)向市科技局、市财政局提出風險補償申請，經審核後，按照(zhào)損失分(fēn)擔比例，由西安投資控股有限公司從風險準備金中撥付。

合作擔保公司應于每年八月(yuè)底前向市科技局提出上一年度的(de)擔保補助申請，提供相應證明(míng)材料，經審核後，在市級科技類專項資金中給予安排。

第十五條  風險補償金撥付後，西安投資控股有限公司委托貸款銀行（或擔保機構）執行債務追償程序，追索回的(de)資金或企業恢複還(hái)款收回的(de)資金，按照(zhào)比例進行分(fēn)配。

第十六條  合作金融機構開展科技金融結合信貸業務，未達到合作框架協要求，績效明(míng)顯較差的(de)，市科技局将取消其合作資格。在合作框架協議(yì)期限内，經市科技局和(hé)合作金融機構協商可(kě)終止科技金融貸款業務，科技金融信貸業務終止日前發生的(de)業務，繼續按照(zhào)合作框架協執行。

第四章(zhāng) 貸款貼息

第十七條  貸款貼息，是指爲鼓勵科技型中小微企業積極利用(yòng)信貸資金發展，對(duì)于符合條件獲得(de)合作金融機構貸款或擔保的(de)市科技局推薦企業，涉及知識産權質押貸款部分(fēn)進行一定的(de)貸款貼息支持。

第十八條   推薦企業獲得(de)貸款貼息應滿足以下(xià)條件：

1、企業貸款屬于市科技局推薦函确認的(de)科技金融貸款；

2、申報年度未獲得(de)市級财政的(de)貸款貼息支持；

3、企業科技貸款已按期全額還(hái)本付息；

4、貸款期内，按時(shí)向金融中心報送半年賬務決算(suàn)（8月(yuè)31日前）和(hé)年度審計報告（3月(yuè)31日前）。

第十九條  貸款貼息标準：貸款推薦日上年度銷售收入在1億元以下(xià)（含1億元）的(de)，按涉及知識産權質押部分(fēn)的(de)3%給予貼息；貸款推薦日上年度銷售收入1-4億元（含4億元）的(de)，按涉及知識産權質押部分(fēn)的(de)1.5%給予貼息，每家企業貼息最高(gāo)不超過20萬元。

貸款貼息采取後補貼方式，對(duì)于同一申報企業，貸款貼息最高(gāo)連續支持三年。

第二十條  鼓勵區(qū)縣、開發區(qū)參照(zhào)市級科技金融結合信貸業務管理(lǐ)辦法，制定區(qū)域科技金融結合辦法，并在市科技局登記後，按照(zhào)區(qū)縣、開發區(qū)安排的(de)未獲得(de)市級科技金融結合信貸業務貼息支持的(de)科技中小微企業貼息金額的(de)20%，單戶貸款企業最高(gāo)貼息額度不超過10萬元，給予區(qū)縣、開發區(qū)貼息支持。

第五章(zhāng) 管理(lǐ)和(hé)監督

第二十一條  風險準備金建立專戶管理(lǐ)機制。風險準備不得(de)用(yòng)于從事貸款或股票(piào)二級市場(chǎng)的(de)買賣(基金原始投資因被投資企業上市而形成的(de)股票(piào)在二級市場(chǎng)賣出的(de)除外)、期貨、房(fáng)地産等投資，以及用(yòng)于贊助、捐贈等支出。

第二十二條  建立科技金融結合信貸業務情況報告制度，金融中心、合作金融機構應每半年向市科技局報告業務開展情況。西安投資控股有限公司應每半年向市科技局、市财政局報告風險準備金管理(lǐ)使用(yòng)情況。

第二十三條  對(duì)弄虛作假、挪用(yòng)等違反本辦法的(de)行爲，将追究責任單位和(hé)有關責任人(rén)的(de)責任，并将已撥付的(de)資金全額回收。

第二十四條  由于惡意逃避債務導緻風險補償和(hé)銀行貸款損失的(de)貸款企業，政府和(hé)合作銀行根據實際情況将貸款企業及責任人(rén)列入不守誠信黑(hēi)名單，定期公布，并依法啓動債務追償程序。

第二十五條  因合作銀行違反中國人(rén)民銀行、中國銀行業監督管理(lǐ)委員(yuán)會相關規定發放貸款形成的(de)損失不屬于本補償範圍。

第二十六條  爲了(le)保障科技金融結合信貸業務工作的(de)順利開展，按年均貸款餘額的(de)1‰安排工作經費，且最高(gāo)不超過200萬元。

對(duì)推動科技金融合作做(zuò)出重大(dà)貢獻的(de)機構和(hé)個(gè)人(rén)，市科技局可(kě)根據上年度業務開展的(de)情況給予表彰和(hé)獎勵。

第六章(zhāng) 附 則

第二十七條  本辦法由市财政局、市科技局負責解釋。

第二十八條  本辦法自發布之日起生效，原《西安市科技金融結合業務風險補償辦法》（市财發[2012]1564号）、《西安市科技金融結合業務貸款貼息實施細則》（市科發[2013]35号）、《西安市科技局西安市财政局關于修訂〈西安市科技金融結合業務風險補償辦法〉〈西安市科技金融結合業務貸款貼息實施細則〉的(de)通(tōng)知》（市科發[2014]50号）同時(shí)廢止。